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把扩大消费摆在优先位置******

　　作者 ：李迅雷（中国首席经济学家论坛副理事长）

　　党 的二十大报告指出 ，要“着力扩大内需 ，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构 的关键作用 。”中央经济工作会议提出 ，2023年经济工作要从战略全局出发，着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件 ，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入——这一提法非同寻常 ，充分说明中央对于发挥消费在稳增长中的基础作用给予高度重视 。那么，应该如何理解消费对稳增长的重要性，如何把恢复和扩大消费摆在优先位置 ？如何发挥好增强消费对经济发展的基础性作用？我认为，提高居民整体收入水平，尤其 是中低收入群体的收入水平显得非常重要，为此从政府部门 、企业部门和居民部门这三大部门的利益分配体制机制改革的角度提出三条建议 ：

　　第一，增加国家财政对居民部门 的支持力度 ，稳步提高居民部门可支配收入占GDP的比重 。依据国家统计局对居民部门可支配收入抽样调查 的数据加以汇总，我国居民收入占GDP 的比重历年来都在45%左右，而全球平均水平大约为60% ，这是我国消费对GDP贡献相对低的主要原因 。最近发布 的《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》也提出要“提高劳动报酬在初次分配中的比重” 。近两年来政府通过减税 、降费或退税的方式来改善企业 的经营环境 ，支持企业发展，实际上就 是政府部门向企业部门转移收入。从目前看，尽管这一方式取得了明显效果 ，但仍难以从根本上扭转“需求收缩”和“预期转弱”的状况，说明“授人以渔” 的方式 ，受到了“鱼”（需求）不足的约束。不妨采取“放水养鱼” 的方式来改进，即政府部门向居民部门转移收入。

　　可以通过三种方式来进行收入转移：一是定向转移 ，即定向给低收入群体进行转移支付，如增加低保人群收入补贴 ，确保他们不返贫。二 是提高社会保障水平 ，如用财政资金加大填补社保第一支柱缺口 的力度 ，同时也进一步扩大企业年金、职业年金和个人养老金等二 、三支柱的体量。三 是实现普惠制 ，考虑到地方财政的困难 ，建议2023年中央财政发行1.5万亿元特别国债 ，发放消费券 。

　　第二 ，多渠道增加居民的财产性收入 ，提高居民 的消费底气 。二十大报告提出，探索多种渠道增加中低收入群体要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。为居民部门提供新的增加财产性收入 的渠道，这就需要政策支持资本市场发展 ，在当前权益类资产 的估值水平总体偏低的情况下 ，守住不发生系统性风险 的底线，同时积极鼓励机构投资者 的长期资金入市，在高水平开放政策下提高外资的入市比例 。《扩大内需战略规划纲要》中还提出，要完善股份制企业特别是上市公司分红制度 。完善股票发行 、信息披露等制度 ，推动资本市场规范健康发展 。创新更多适应家庭财富管理需求 的金融产品，增加居民投资收益。探索通过土地 、资本等要素使用权 、收益权增加中低收入群体要素收入 。

　　第三，积极倡导第三次分配 ，改善居民部门内部 的收入结构，提高中低收入群体的收入占比。我国居民收入结构中 ，高收入群体 的收入占比过高现象长期存在，发展社会慈善事业 、鼓励富裕群体捐款非常必要。我国目前社会捐款规模占GDP 的比重与全球平均水平相比 ，差距非常大 ，故发展空间也很大 。通过促进第三次分配规模不断扩大 的方式 ，可以提高中低收入群体的收入水平 ，从而促进消费。

　　总之，增加中低收入群体 的收入水平，在防疫政策优化 的背景下，不仅能够改变需求收缩的现状，还可以提振信心 、扭转预期转弱局面。国家把更多的财政资源向居民部门倾斜 ，比向企业部门倾斜更符合底层逻辑，更有利于稳增长 的可持续性 。目前，我国的资本形成对GDP 的贡献仍在40%左右，大约是全球平均水平的两倍，未来要实现“把扩大消费摆在优先位置” 的目标 ，建议未来最终消费对GDP 的平均贡献上升至65%—70%，资本形成对GDP 的平均贡献下降至25%—30% 。

新路径引领新发展 ，广西北部湾银行转型发展成效凸显******

　　据广西北部湾银行2022年末经营快报 ，该行2022年度经营目标 、主要监管指标全面达标实现圆满收官 ，转型发展取得新突破，各项存款、各项贷款、营业收入、拨备前利润连续三年保持两位数增长 。其中 ，2022年末资产总额4165.09亿元、各项存款余额3081.18亿元 、各项贷款余额2329.93亿元 ，分别突破4000亿 、3000亿 、2000亿元大关。营业总收入194.95亿元、净利润25.27亿元 ，同比分别增长12.47%、24.17%。资本利润率11.1%、资产利润率0.65% ，均较年初进一步上升 。

　　优异“成绩单”离不开发展战略引领。2019年 ，该行“336新发展战略”落地 ，全面推进组织架构、人力资源、业务模式 、数字化转型等各项管理改革，连续两年实现高质量快速发展。2022年初 ，广西北部湾银行党委贯彻落实新发展理念，研究提出“既要转型、又要发展 、还要管理提升” 的“一轴两翼”发展路径，以发展为总目标 ，以转型为“总引擎”“主发动机”，以管理 的精细化和管理质效提升为“助推器”“润滑剂” ，为如何持续走好高质量发展之路明标定向 。经过将近一年 的实施落地，“新路径引领新发展”成效明显 ，全行转型发展、管理提升步入新阶段 。

　　围绕新发展路径 ，广西北部湾银行坚定“围绕产业做银行”理念，公司业务取得新突破，通过定制化金融和供应链金融服务全区重点产业发展，围绕西部陆海新通道等大力发展物流金融、沿边金融 、自贸区金融 ，投行业务向轻型化、标准化转型。截至2022年末，广西北部湾银行供应链业务核心企业客户132个，带动链属客户2009户，供应链用信金额同比增幅49.75% 。践行“围绕客户做银行”理念，依托数字化和科技赋能丰富零售产品体系，建立差异化服务模式，推进网点轻型化智能化改革，打造“金融+生活”场景，2022年零售存款增长176.55亿元。此外 ，广西北部湾银行各分支机构转型升级同步推进，2022年该行钦州分行 、崇左分行、防城港分行各项存款余额分别实现百亿突破 ，至此，该行存款百亿级分支机构达8家，“强总行、实分行 、优支行” 的分层管理体系落地有声，总分支协同作战能力不断增强。

　　随着自身发展持续稳中向好 ，金融支持地方经济发展主力军作用进一步凸显。该行2022全年“引资入桂”超1500亿元服务广西经济发展 ，并围绕广西机械装备制造 、高端金属新材料 、新能源汽车等15大重点产业不断加大资金投放 ，全年以“信贷+投资”方式投放各类资金3000亿元，其中年内投放桂惠贷262.35亿元 、同比增长90.15% ，惠及市场主体4581户 ，为企业节约融资成本5.15亿元 。对受疫情严重冲击 的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策，相关业务息费能免尽免，存量费用应退尽退，近2年减费让利超过7亿元 。进一步延伸金融服务“触角”覆盖八桂大地，加快完善机构布局，2022年新开设12家县域支行，县域机构增至65家 ，在13个设区市实现县域机构全覆盖 ，推进金融服务下沉更深 、覆盖更广，赋能乡村振兴迈上新台阶 。（曾垂易）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）