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中央农村工作会议系列解读⑤强化种业企业创新能力 切实推进种业振兴行动******

　　作者：林青宁、毛世平 、王晓君 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　近期 ，习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要抓住耕地和种子两个要害”“把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里”。作物育种和种子产业发展对于保障我国粮食安全和农业可持续发展意义重大。科技创新 是突破前沿育种关键技术 ，培育战略性新品种 的源头 ，对我国种业发展至关重要 。当前 ，以市场化为导向 的育种模式已是种业创新大势所趋，然而我国种业企业科研创新能力相对较弱 ，严重制约了我国种业创新链的延长 。亟须强化种业企业创新能力 ，切实推进种业振兴行动。

　　近年来，我国种业企业在技术创新方面取得了一定进步，表现在三个方面 ：一是生物育种企业创新平台建设已较为完善。当前国内典型种业企业普遍拥有国家级、省部级重点实验室、博士后工作站等具有行业影响力的技术创新平台，具有较强 的技术开发和创新能力 。且隆平高科等种业企业已具备了较完善的国外研发体系布局 。二 是典型生物育种企业科企合作模式初步形成 。当前国内典型种业企业不仅与高等院校 、科研院所建立了产学研合作关系，还与各类学会建立了长期深入的合作。且首农集团等企业与国外机构在生物技术育种等方面建立了稳定 的合作关系。三是典型种业企业创新产出逐渐丰富 ，在市场准入（审定、登记）品种 、发明专利、科技进步奖等方面取得明显进步 。“十三五”以来，隆平高科 、登海种业等种业企业不断培育出双抗绿色高产的动植物品种 。

　　当然，在成绩的背后，我国种业企业创新发展仍面临诸多难题 ：一 是知识产权保护体系不完善 。种业创新知识产权保护存在制度、认知和执行层面 的问题，导致品种侵权行为仍较为普遍 。二是种业品种同质化严重。新《种子法》实施以来，市场新品种“井喷” ，但突破性品种缺乏 ，种子供给低价竞争，影响企业研发投入 。三是种业项目偏离产业化应用 。当前项目申报管理基本由科研人员出题并答题，产业需求导向不足。企业在科技论文等方面 的劣势 ，影响了项目申报 的成功率 。四是科企合作形胜于质 。目前科企合作多 是联合申请项目 ，一旦项目结束合作关系就解体，两者为松散型合作。人才合作也多局限在简单的技术指导层面。五 是科研院所与企业存在“同质竞争” 。目前科研院所种业创新也偏向于生物育种，打破了原有科研院所基础研究、企业应用研究的平衡，挤压了种业企业 的利润空间。

　　针对当前制约种业企业创新发展 的系列问题 ，必须进一步优环境、活机制 ，提高种业企业创新动力与效能 。

　　一是构建知识产权利益分享机制 ，完善知识产权保护体系。构建知识产权参与分配 的利益机制 ，建立原始品种权人和实质性派生品种权人的利益分享机制 。完善知识产权保护 的政策体系，加强知识产权保护平台建设，推动知识产权社会共治 ，打通知识产权保护通道，培育知识产权保护 的良好环境 。

　　二是优化品种审定制度，推动品种由“多乱杂”向“多专优”转变。完善现行主要农作物品种审定制度 ，提高审定门槛 ，适当提高现行审定指标标准，减少品种数量 ，提高品种质量 ，使真正有实力品种脱颖而出 ，提高企业创新的内在动力 。加快建立分作物分子指纹库，严格和规范品种审定和登记“特异性 、一致性、稳定性”测试，通过技术手段把牢品种准入关 。强化品种标准样品管理，开展品种符合性验证试验，为强化品种事中事后监管提供有力支撑。

　　三 是加强种业科技项目产业化属性，增加种业企业经费支持 。增加种业专项科技创新项目数量 ，增加种业企业获取科研经费支持 的渠道 ，保障有实力 的种业企业能够获得相应 的科研项目以及研发经费支持 。对种业企业融资方面给予支持，对产业化发展企业实施低息支持，尤其企业用于科技创新研发 、基地建设方面的投资可给予无息支持。

　　四 是引导科企合作深度融合 ，促进联盟运行由虚转实 。创新项目形成机制 ，由企业根据产业需求提出技术难题 ，政府组织监督在全国范围内进行项目招标 ，构建企业“出榜”“评榜”+政府“发榜”+科研院校“揭榜” 的机制。建立共建共享机制，完善联盟成员间 的利益联结和分配机制，促进产学研协同创新效率。积极推动联盟实体化，适合以股份合资的方式实现实体化的要加快引导，适合以协会等社会团体法人方式实现资源整合的要给予政策支持 。

　　五是强化科研院所生物育种基础研究属性，完善生物种业科研成果共享机制。多措并举强化科研院所做好种质资源的收集、分析 、挖掘工作，进行基础性、前沿性、公益性研究 ，并完善科研成果信息共享机制 ，在合法合规 的前提下 ，鼓励科研院所向社会公众公布科研成果和相关 的知识产权信息 ，将生物种业科研成果转让给典型种业企业进行新品种培育，实现科研成果的开放共享。

曼谷APEC，习近平为什么引用孔子这句话 ？******

　　(近观中国)曼谷APEC ，习近平为什么引用孔子这句话？

　　中新社曼谷11月19日电 题：曼谷APEC，习近平为什么引用孔子这句话 ？

　　中新社记者 梁晓辉 郭金超

　　“知者不惑，仁者不忧，勇者不惧 。”

　　18日，泰国曼谷 ，在亚太经合组织(APEC)第二十九次领导人非正式会议上，中国国家主席习近平用这句中国古语 ，力倡各方构建亚太命运共同体。

当地时间11月18日上午，亚太经合组织第二十九次领导人非正式会议在泰国曼谷国家会议中心举行 。国家主席习近平出席会议并发表题为《团结合作勇担责任 构建亚太命运共同体》 的重要讲话。 新华社记者 鞠鹏 摄

　　这句话出自孔子的《论语·子罕》 ，大意为 ：智慧 的人不疑惑，仁德 的人不忧愁，勇敢的人不畏惧 。其中 的智、仁 、勇 ， 是中国儒家推崇的品德 ，体现三种不同境界。

　　在亚太地区，儒家文化具有广泛影响力。APEC风云际会之时，以此凝聚共识，既 是一种外交语言艺术 ，更是着眼当下国际形势，对亚太所需共识的精准判断 ，让人印象深刻。

　　的确，亚太需做知者。

　　本次APEC曼谷会议，被视为历史十字路口上 的一次会议。面对亚太地区出现 的经济增长整体低迷 ，以及疫情延宕 、全球化逆流、安全风险 的叠加，亚太合作未来怎么走 ，考验着地区智慧 。

泰国首都曼谷街头2022年APEC会议标识。新华社记者 郭磊 摄 图片来源：新华网

　　我们看到，中方再次呼吁倡导开放 的区域主义 ，强调开放包容、合作共赢，坚持维护国际公平正义 ，坚持命运与共 。东道国泰国也敦促大家把重点放在建设一个可持续和包容性 的世界上。“开放 、包容 、联通”成为APEC会议上 的响亮声音 。

　　有评论称 ，越是国际局势紧张的时候 ，潜伏于世人心里的“公道”便会浮上来 ，推动构筑并加固维护和平与稳定以及公平与正义 的堤坝 。这正 是一种智慧的体现。

　　亚太应做仁者。

　　80亿 的地球人口中，亚太地区占了三分之一。仁者爱人，让亚太人民都“过上好日子”是亚太初心。

　　柬埔寨金边 、印尼巴厘岛 、泰国曼谷，“亚洲时刻”接连举行 的三场重要会议，克服分歧 、实现团结 、寻求发展 ，主旋律或许各有侧重，落脚点都是实现人的更好发展 。

　　中国正致力于以自身发展，推动本地区国家和人民走向更好未来 。APEC时间，习近平向世界系统阐述中国式现代化的愿景 。在这个愿景下，实现脱贫 、达至小康的14亿多中国人 ，将走向共同富裕 ，使中等收入群体在未来15年超过8亿。

　　“治国之道 ，富民为始。”这一中国智慧，同样益于世界。此次 ，习近平还提出了“共同富裕 的亚太”理念 ，展现出中国一贯 的立场 ：中国式现代化 是开放的 ，欢迎各国参与 。这无疑将给亚太人民共同过上好日子展示更多可能性和确定性。

　　亚太更要做勇者 。

　　当前的亚太 ， 是世界新兴力量上升 的发展极，却也被守成大国视为“兵家必争之地”。翻看这几天西方媒体 的报道，对“亚洲时刻”颇多着墨 ，但仍充斥着固执的冷战思维。

　　因而 ，地区各国更需做勇者，既不被大国 的博弈而裹挟 ，又不被眼前一时 的利益而“浮云遮眼” ，排除干扰，实现地区独立自主 的安全和发展。

　　“亚太地区不 是谁 的后花园 ，不应该成为大国角斗场 。”本次APEC曼谷会议上，来自中国 的声音引发共鸣。

　　这也让人想起本月初习近平在北京会见德国总理朔尔茨时所引用 的一句话 ：“政治家应当以宁静接受那些不能改变 的 ，以勇气改变那些能改变 的，用智慧分清其中 的区别 。”

　　眼下 ，世界变局风云激荡，亚洲的政治家们亦需要以知者、仁者 、勇者 的担当 ，以命运与共的意识，作出有利于地区发展 的选择 。

　　正如这几天 的曼谷街头，APEC会议随处可见的标志——一个以当地手工艺编制竹篮为灵感的符号，当地人称之为“Chalom” 。它向前来曼谷的人们传递这样一个信息 ：

　　亚太的美好未来，亦需齐心共同编织 。(完)

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）