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出入境新政生效 旅企业务有序推进******

　　1月8日0时17分 ，自加拿大多伦多始发的南航CZ312航班落地广州白云机场 。这是“乙类乙管”总体方案和中国民用航空局入境新政实施后 ，全国首班落地的国际航班 ，全体航班旅客无需再进行核酸检测和集中隔离 。

　　出入境新政实施首日 ，来自OTA的数据显示，1月8日的出入境机票订单创2020年3月以来 的最高纪录。其中，入境航班订单量占比48% 。记者了解到 ，各大旅游企业出入境相关业务也正在有序推进当中。

　　香港与内地人员往来热度攀升

　　1月8日，中国香港与内地之间实现首阶段“通关”。香港的特级导游吴巧凌在朋友圈写道 ：“满屏的通关分享 ，三年了 ，您到香港想怎么玩 ？”

　　OTA的数据显示，内地游客访港意愿强烈 。1月5日至7日 ，携程平台上内地用户预订赴港航班 的订单量相较2022年12月同期大涨190% 。飞猪数据显示，截至1月5日 ，春节期间 的港澳旅游预订量环比上周增长近1倍，其中广东、上海 、浙江等成为赴港澳旅游的热门客源地 。

　　记者1月7日来到北京市公安局朝阳分局出入境接待大厅采访。相关工作人员介绍，1月8日起内地居民可以在“北京公安出入境”官方服务号预约办理赴港旅游、商务签注。北京游客吴女士告诉记者 ，她发现许多办理点近几日都已经预约满了 ，不过，朝阳分局出入境接待大厅还可预约到1月9日办理 。

　　数据显示 ，中国香港成为1月8日入境机票出发地 的TOP1。同程数据显示，当日 ，由中国香港飞往内地 的机票订单量环比上涨62%，主要入境目 的地包括上海、广州、成都、武汉和南京等 。携程数据显示，1月5日，国务院联防联控机制综合组发布《关于优化内地与港澳人员往来措施 的通知》后，当天用户通过Trip.com香港站预订香港到内地航班 的订单量较去年12月同日上升290% ，预订内地酒店 的订单量上升166% 。

　　香港旅游发展局主席彭耀佳表示，香港与内地逐步有序通关，两地旅游重新互通，对旅游业界及相关行业是关键一步。香港旅发局也已逐步加强在内地的宣传推广工作 ，推动香港旅游业复苏。

　　香港旅发局总干事程鼎一表示 ，内地 是香港最重要的客源地之一 ，非常高兴能够迎接内地游客重临香港。香港旅发局将发挥香港作为中外文化艺术交流中心的角色 ，继续积极推动文旅融合，各项艺术文化盛事联动城市深度游 ，结合夜经济 、绿色郊野、体育文娱活动等热门主题，必将激发内地消费者的访港意愿。

　　政策友好目 的地更受青睐

　　随着出入境新政落地 ，中国出境航班也迎来小高峰 。携程数据显示，自2022年12月27日以来 ，从内地用户预订量来看 ，热度攀升最高的目 的地有中国澳门 、中国香港、曼谷、新加坡 、吉隆坡 、金边等 。飞猪数据显示，近一周国际机票预订量比去年同期增长近1倍，用于出境旅行 的机票平均消费金额同比提升近30％。

　　据了解，热度攀升最高的目 的地中大部分对中国旅客入境无特殊限制 。携程签证数据也显示 ，2022年12月27日以来，新加坡签证业务订单量同比增长超30倍 ，环比增幅达到123%；马来西亚等国签证业务订单量环比也增长近100%。

　　泰国旅游市场更 是受到中国游客青睐 。2022年12月27日以来，内地游客通过携程平台预订入住时间超20天的酒店订单中 ，泰国 的酒店订单占比达到44% 。泰国国家旅游局近日发布预测称 ，2023年到访泰国的中国游客预计达到500万人次，而2022年，这个数字仅为27.4万人次。

　　亚洲多国正“抱团”欢迎中国游客的到来。马来西亚方面日前预计，2023年将接待150万至200万中国游客 。新加坡相关业者则估计 ，中国游客的回流将会给新加坡全年带来20亿新币收入。

　　“中国游客的回归对全球任何一个目的地来说，都 是值得期待的。尤其是对于亚洲市场 ，将起到明显提振作用。”携程相关负责人表示。

　　旅企有序推进相关业务

　　随着出入境相关政策 的正式实施 ，各大旅游企业 的相关业务加速推进 。多家旅游企业的入境业务部门负责人都表示，已经将相关产品同步推送给了境外旅游代理商。

　　“我们目前在做调研工作 ，先去了解产品供应链上关键供应商的现状 ，再去了解境外游客 的偏好 ，以便能提供更好 的产品 。”有业者表示 。

　　“新政策发布后，境外 的分销商第一时间就联系了我们，希望我们提供最新入境产品的视频 、图片 、文字等资料。”贵州省中国青年旅行社副总经理戎笑笑告诉记者 。

　　记者了解到 ，近期中旅旅行正加快推进资源整合和产品储备 ，与境内外客户和合作方保持密切沟通，积极策划东南亚 、欧洲 、澳洲等产品；开展各类签证咨询服务，积极向消费者推介全球旅游攻略和最新玩乐目的地信息 。待时机成熟时，中旅旅行将及时发布优质产品和线路 ，满足消费者对出境旅行 的需求 。

　　“目前，众信旅游已经筹备了法国、荷兰、马尔代夫等目 的地产品。目前短时间内出境市场主要以商务拜访、出国探亲 、出国留学等需求为主 。未来，我们也将随时关注签证 、航班 、市场、政策的变化 ，适时调整目 的地产品。”众信旅游相关负责人表示 。

　　中青旅遨游网推出“出行保障”“品质保障”“服务保障”三大出境游保障体系 ，将为游客提供境外核酸指引、协助境外医疗、“7×24”小时管家咨询及紧急事务处理等全流程服务，全程为游客出行保驾护航 。

　　“入出境旅游的开放与恢复 ，与政策方针、国际形势息息相关 。我们将密切关注这方面 的进展，积极向国际释放更多友好信号 ，展示美好中国形象 ，助力市场加快复苏。”中旅旅行相关负责人表示。

　　（本报采访组 采访组成员 ：王玮 张宇 武葳 赵垒 执笔：张宇）

全面推进乡村振兴需处理好三对关系******

　　作者 ：于家明（北京市委党校第23期局级研修班学员）

　　全面推进乡村振兴 ， 是中国式现代化的重要内容。巩固拓展脱贫攻坚成果 ，全面推进乡村振兴，必须坚持系统观念 ，强化辩证思维，遵循乡村自身发展规律 ，在乡村发展、建设与治理中处理好效率与效益、有形与无形、硬件与软件的关系，稳步推动乡村振兴“提档升级”。

　　在乡村发展中兼顾效率与效益的关系 。效率指向数量和速度，效益保证质量和安全 。推动乡村高质量发展，要提高效率，更要提增效益 ，切忌随意搬用效率至上的衡量标准 ，轻易套用其他领域 的发展模式，甚至简单挪用其他国家 的发展经验，而应兼顾效率与效益，既要坚定改革决心 ，也要保持历史耐心 ，确保乡村发展稳中求进、循序渐进、持续推进 。一是蹄疾步稳地推进城镇化。只有处理好城乡关系，才能切实推动城乡二元结构调整、促进城乡融合发展。这既需要顺应农民进城务工和农业转移人口市民化 的趋势 ，也要处理好进城农民 的定居 、就业等问题，让农民在城乡之间可进可退，避免因为过度追求城镇化速度而造成的风险矛盾和社会动荡 。二是完善乡村产业利益联结机制。既要鼓励工商资本和社会资本下乡 ，拓展乡村产业 的市场空间，也要设立必要 的“防火墙” ，真正通过利益联结机制 的设计和落地，尽可能地让农民参与到产业链条中 ，合理分享产业增值收益，实现外来资本和乡村发展的共赢 。三是把握好农业生产规模经营的尺度。一方面 ，要着力于改变分散、粗放的传统农业经营方式，通过推动规模化生产 、科学化管理 、精细化运营，加大农业现代化的前进步伐；另一方面 ，要着力避免片面追求大干快上的倾向 ，坚决防止越过农村基本经营制度和土地承包关系 的底线，坚决防止违背农民意愿 、片面追求生产要素 的集中和农业规模化经营 ，秉持实事求是 、循序渐进的原则 ，尊重农民 的选择权 ，引导和帮助农民选用最符合自身利益 的农业生产方式 。四 是始终绷紧粮食安全这根弦。粮食安全是“国之大者” ，在这个问题上要算经济账 ，更要算政治账。如果只停留于一般的成本计算和交易互换 ，或 是只着眼于农业生产总量而忽视结构性的缺失，就难以保证中国人的饭碗牢牢端在自己手上。所以，主产区、主销区 、产销平衡区都要树立保面积 、保产量 的责任意识 ，只有饭碗一起端、责任一起扛，才能将粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中 。

　　在乡村建设中协同有形与无形的关系 。与城市相比，乡村在功能定位、空间形态 、生活方式等方面有着显著不同 ，要时刻牢记乡村建设 是为农民而建 ，始终遵循立足农村实际、体现乡土特点 、符合农民意愿 的基本原则 。一 是坚持规划先行，做到分类施策 。要在充分掌握乡村 的历史渊源 、民俗文化 、现实状况、农民呼声等信息 的基础上，合理确定村庄建设规划 ， 是立即启动建设还是深入研究论证， 是原址建设、村庄合并还是异地发展，都要因地制宜、具体情况具体分析。二是注重风貌保护 ，彰显乡村特色。要保护好乡村 的传统景观、特色风貌和文化根脉 ，尤其要保护好乡村 的生态环境 ，增强乡村的生态涵养功能 ，打造现代版“富春山居图”，让乡村成为“看得见山、望得见水、记得住乡愁” 的地方。三 是推动机制创新 ，挖掘生态价值 。在“绿水青山就 是金山银山”的理念指引下，在政府多年来持续开展的农村地区基础设施建设 的加持下，如何让生态化的空间资源成为一种生产资料和发展要素 ，激活大量沉淀的实体资产 ，为乡村建设赋予更多的开发价值 ，迫切需要在非标准化的产权界定、资源定价 、市场交易等方面加大机制创新力度，更好为深化农村要素市场改革 、推动农村空间资源生态化开发、让农民获取更加多元和长期 的财产性收入创造条件。

　　在乡村治理中融合硬件与软件的关系 。当前，乡村既保留着农业社会形成的原子化、慢节奏 、自循环 的传统生活方式，也经历着工业社会和后工业社会塑造 的组织化、快节奏、交互性 的现代生活方式 的冲击 。因此 ，推动实现农业农村现代化 ，既包括硬件意义上物质层面 的现代化，也包括软件意义上精神层面的现代化。一是要在公共资源配置上体现农业农村优先。要进一步加大农村公共基础设施建设力度 ，进一步推动教育 、卫生等公共服务下乡，并加快城乡基础设施互联互通、共建共享，加快基本公共服务全民普惠、城乡一体。二是加强农村基层组织建设。“给钱给物，不如有个好支部”，农村基层党组织和干部队伍 是实现乡村善治的“关键少数” 。要突出抓基层、强基础 、固基本的工作导向 ，为基层赋权增能 、下沉资源 ，创造更好 的干事创业条件；要锻造一支懂农业、爱农村 、爱农民 的农村基层干部队伍 ，并大力吸引各类人才在乡村的广阔天地中建功立业 ，让党 的“三农”工作决策部署切实转化为农民看得见 、摸得着、有获得感 的具体成效 。三是建立健全符合农村基层实际 的治理体系和治理方式 。乡村与城市有着不同的治理逻辑 ，要立足于农村依然存在 的“熟人社会”特点 ，警惕项目工程思维和政府体制运作方式过分介入农村基层治理，避免农村基层成为失去政治动能和自我调节功能 的被动治理对象 ，通过不断完善自治 、法治、德治相结合 的乡村治理体系，将法治 的刚性、德治 的柔性和自治的韧性有机结合 ，持续增强广大农民群众参与乡村振兴的主体性、主动性和创造性 ，持续增强农村基层干部的政治效能感 ，真正实现乡村社会既充满活力又安定有序的生动局面 。

　　刚刚闭幕的中央农村工作会议指出，全面推进乡村振兴 是新时代建设农业强国 的重要任务。做好当前和今后一个时期的“三农”工作 ，要以系统观念认识和处理乡村发展 、建设 、治理中 的重要问题 ，始终坚持以人民为中心，切实维护好广大农民 的根本利益 ，在实现第二个百年奋斗目标的新征程上 ，奋力书写全面推进乡村振兴 的新篇章。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）