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中央农村工作会议系列解读⑯改善农村人居环境 加快农业农村现代化建设******

　　作者：常明 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　2022年中央农村工作会议强调，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度 ，让农民就地过上现代文明生活。农村要具备基本现代生活条件 ，首先要搞好人居环境 。农村人居环境质量不仅关系到农民的获得感、幸福感和安全感，更是农村 是否具备基本现代生活条件 的直接体现。改善农村人居环境， 是党中央从战略和全局高度作出 的重大决策部署 ，是对农村居民美好环境需求 的积极回应，是全面实现乡村振兴战略的有效举措 。

　　党的十八大以来 ，中央政府出台了一系列农村人居环境治理支持政策，并取得了显著治理成效。截至2021年底 ，全国农村卫生厕所普及率超过70% ，农村生活垃圾进行收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上 ，47.6% 的村生活污水集中处理或部分集中处理，95%以上 的村庄开展了清洁行动 。虽然农村人居环境整治工作取得了阶段性成效，但仍然存在进展不平衡 、技术支撑不足 、社会监督不完善、长效管护不健全 、农民参与不充分 、社会力量参与不足等问题。面向新时代新征程 ，完善农村现代生活条件 ，要稳妥有序推进农村人居环境整治提升 ，要从六个方面着手强化机制建设。

　　第一，建立健全分类推进机制。农村人居环境整治提升要充分考虑区域生态、经济、社会等因素 的差异性 ，要与地方经济社会水平和发展能力相适应 ，也要同当地 的文化和风土人情相协调。一是农村厕所改建要遵循实事求是、群众乐于接受 的原则，根据区域 的实际情况选择适合的改建模式 ，重点推动中西部地区农村户厕改造 。二 是要以可持续治理 、资源化利用为农村生活污水治理导向 ，分区分类形成一批可复制可推广 的治理模式。三 是推动有条件的地方开展农村生活垃圾源头分类减量与资源化利用 ，探索就地就近就农处理利用路径，健全农村生活垃圾收运处置体系 。

　　第二 ，建立健全技术支撑机制。既要鼓励科研机构企业加大新技术新产品研发力度，加快推出因地制宜 的卫生厕所、生活污水处理 、垃圾处理技术及产品 ，也要加大示范推广力度 ，积极开展试点试验，指导地方科学选择技术模式，还要建立设施设备建设验收 、运行维护 、监测 、评估 、管理服务等农村人居环境相关领域技术标准体系 ，强化全程质量管控。

　　第三 ，建立健全农民参与机制。农民 是乡村的主人 ，在农村人居环境整治提升中 ，农民群众不仅 是受益者，更是重要的参与者 、建设者和监督者。要全方位、多形式加强舆论宣传教育 ，提升农户对人居环境整治 的正确认识 ，并通过“美丽庭院评选”“积分兑换”等活动，提高村民在人居环境整治中的主人翁意识。更要鼓励村民参与整治决策 ，让有能力 、有资格的村民成为人居环境整治工作 的执行者和监督者。

　　第四，建立健全社会动员机制。动员社会力量 ，建立“共谋、共建 、共治 、共评 、共享” 的组织机制 。突出基层党组织 的领导效能 的同时 ，调动整合社会资源，从而形成农村人居环境整治合力。既引导村集体经济组织、农民合作社等发挥积极作用 ，又以乡情乡愁为纽带，吸引和凝聚各方人士支持家乡建设。

　　第五 ，建立健全长效管护机制 。着力构建系统化 、规范化 、长效化的建管用并重制度和机制。首先 ，根据人口、产业 、功能等科学规划布局，完善村庄配套设施设备 ，建立健全市县责任主体、镇村管理主体 、农民受益主体 的“三位一体”管护责任体系。第二 ，要在村集体经济条件较好的地方 ，探索建立村级运营管护组织 。第三 ，要推动农村厕所、生活污水垃圾处理设施设备和村庄保洁等一体化运行管护 。逐步建立完善有制度、有标准、有队伍、有经费 、有监督 的农村人居环境长效管护机制 。

　　第六 ，建立健全社会监督机制 。通过强化监督与指导，实现社会监督常态化，提升农村人居环境治理效能 。在完善监督机构 、健全规范程序的基础上，通过“随手拍”“红黑榜”等活动建立监督奖惩机制 ，实现“人人监督人居环境”的良好氛围，激发村民有效参与的内生动力 。同时还要基于人居环境整治过程中不同角色 的定位与分工构建问责机制 ，推动问题及时整改。

　　农村现代化是建设农业强国 的内在要求和必要条件 ，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。党的二十大报告也将“农村基本具备现代生活条件”列入了二〇三五年 的总体目标 。站在新 的历史起点，要扎实开展农村人居环境整治提升五年行动 ，通过强化人居环境整治提升机制建设 ，逐步改善农村现代生活条件，为全面推进乡村振兴 、加快农业农村现代化提供有力支撑 。

顾护好阳气 ，让孩子不会“阳”！******

文/羊城晚报记者 陈辉 通讯员 刘灵娟 刘庆钧

　　因免疫系统尚未成熟 ，儿童 是新冠病毒 的易感人群 。如何为儿童做好预防 ？广州中医药大学第一附属医院董秀兰副主任中医师建议 ，除了要给儿童佩戴合适的口罩 、注意手部卫生 、尽量避免或减少与密集人群的接触外，中医认为，“正气存内，邪不可干”，因此顾护好儿童的阳气对预防新冠也至关重要 。

　　【尽量太阳出来后再起床】 秋冬之时，阳气敛藏，应该“早卧晚起 ，必待日光”，晚上10点前睡觉 ，早上尽量待太阳出来后再起床，并让小孩睡好“子午觉”。

　　【多晒太阳】 冬天以上午10点左右 的太阳最佳，每天可晒1小时左右。传统理论认为 ，晒太阳可以激发人体阳气，国医大师邓铁涛教授亦推崇多晒太阳 ，以“采阳补肾”，提高机体免疫力。

　　【动则生阳】 适当的运动，尤其 是在阳光下的户外运动 ，例如骑自行车 、滑板、打羽毛球 、慢跑等都可以，建议每天有1~2小时的户外运动 ，户外运动前后注意增减衣物 ，及时擦汗，以免受凉 。

　　【注意保暖】 “形寒饮冷则伤肺”，注意保暖，穿衣以双手温暖 ，后背不会出汗为度。另外 ，冬天室内注意穿袜子，足部保暖 ，避免寒从足生。儿童过食寒凉冰冷食物，既伤肺也伤胃，损伤阳气，容易导致咳嗽 、哮喘发作，腹痛、呕吐等，所以儿童在冬季尽量少吃或不吃寒性冰冷食物。

　　【中医沐足】 中药沐足可以温经散寒，健脾除湿 ，引火归元 ，不仅可以提升小孩 的免疫力，还可以让孩子更好入睡，睡得踏实。艾叶30克 ，藿香30克，苍术30克 ，蒲公英20克 ，煮水滤去药渣 ，待水温降至45度左右，睡前给孩子泡脚，时间为10~15分钟。

　　【艾灸】 艾灸不仅能对局部肌肤产生温热效应 ，而且能提高细胞免疫功能，对体液免疫有双向调节作用。对于气虚阳虚患儿 ，可艾灸足三里穴 、大椎穴 、肺俞穴、神阙穴、关元穴等，每日10-15分钟，以局部微微潮红为度 。(但虚火上扰体质及食积内热体质不建议艾灸 。)

　　【推拿】 儿童在做好居家防护时 ，家长可对其进行推拿 ，可健脾益肺 ，扶助正气 ，增强个人免疫力 。主要推拿手法有开天门 、推坎宫 、揉太阳 ，揉耳后高骨(各1分钟) ，补脾经、推肺经 、按揉膻中 、大椎 、足三里(各2分钟) ，捏脊(6遍)。每日一次。

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）