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发挥数据 的创新引擎作用******

　　作者：孙辰朔（清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院特约研究员）

　　随着数字技术创新和迭代速度加快 ，数据作为关键生产要素，已快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各个环节，成为驱动经济社会发展的重要力量。习近平总书记指出，“发挥数据 的基础资源作用和创新引擎作用 ，加快形成以创新为主要引领和支撑 的数字经济”。中共中央 、国务院前不久发布的《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》对激活数据要素潜能 、做强做优做大数字经济、构筑国家竞争新优势作出了一系列部署。切实用好数据要素 ，更好发挥数据的数字化 、网络化 、智能化基础作用，协同推进技术 、模式、业态和制度创新，对于深化创新驱动、推动高质量发展具有重要意义。

　　数据要素 是数字经济深化发展的核心引擎 。充分发挥数据资源优势 、挖掘数据价值潜力 ，需要不断完善数据要素培育和发展相关体制机制，加快构建数据基础制度，让数据要素更好为创新赋能，为推动高质量发展注入强大动能。

　　第一 ，数据要素能够推动知识技术创新 。数据要素 是指能够参与社会生产经营活动、可为使用者或所有者带来经济效益 、以电子方式记录的数据 。释放数据要素价值 的关键在于数据开发利用。政府、企业 、科研院所等在参与数据要素加工使用 的过程中，通过结合人工智能算法 、经济数学模型和领域专业知识 ，对研发 、设计、生产、营销与决策各环节进行数据清洗、分析、建模，可以发现新 的规律，研究出新 的理论，创造新 的知识或技术，带来更多经济效益和更大社会价值 。

　　第二 ，数据要素能够优化科技创新要素配置。实现科技创新的要素包括劳动、资本 、土地、技术 、数据、企业创新精神等实体要素和虚拟要素。传统要素市场中存在信息不对称、要素流通不畅等，容易产生创新要素供需错配等问题，使创新资源 的利用偏离最优配置。通过对数据要素 的挖掘分析和利用 ，可以降低信息交互偏差和要素交易成本 ，推动创新要素流向高生产效率、高边际产出 的企业和行业 ，打通“信息孤岛”和“数据壁垒”，从而实现要素高效配置 。

　　第三，数据要素能够提升产业创新发展能力 。一方面 ，作为数字化、网络化 、智能化 的基础 ，数据要素能够参与技术、产品、市场、组织、管理等创新过程 ，依靠信息技术创新驱动，推动数字产业化 ，不断催生新产业新业态新模式 ，培育壮大一批具有增长潜力的新兴产业，创造更多新需求和新就业岗位 ，挖掘新 的经济增长点 。另一方面，促进数据高效流通 ，推动产业数字化转型 ，实现数字经济与实体经济深度融合 ，将极大提升传统产业跨区域、跨场景 、跨行业 的协同创新水平 ，提升产业发展的质量和效益 。

　　更好发挥数据要素对创新 的推动作用，可重点从以下四个方面发力。

　　一 是构建彰显创新引领的数据基础制度，鼓励数据要素投入创新。数据基础制度体系 是数据要素赋能创新 的制度保障 。要建立数据产权制度，推动数据产权结构性分置和有序流通，强化高质量数据要素供给 ，推进数据分类分级确权授权使用和市场化流通交易 。要建立合规高效 的数据要素流通和交易制度，让数据要素更加顺畅地流通 、更有效率地交易 。要建立体现效率 、促进公平 的数据要素收益分配制度，激发数据要素赋能创新、协同创新的活力和潜能 。还要加强政策支持和引导，激励创新创业创造，让更多数据要素参与创新过程 。

　　二 是推动数字与产业融合发展 ，深化产业链创新链融合 。数据要素驱动创新 的重要路径在于促进数字经济与实体经济深入融合 ，促进实体经济中的创新要素高效配置 。要面向各市场主体、行业和区域需求 ，统筹推进数字化转型。数据要素驱动创新的关键抓手在于推动创新链产业链深度融合 ，要加强数据要素与其他生产要素 的组合迭代 、交叉融合 ，推动生产要素多领域 、多维度、系统性突破，围绕产业链部署创新链 、围绕创新链布局产业链 ，深入实施工业互联网创新发展战略 ，发挥数据的创新引擎作用。

　　三是致力打造数字人才高地，强化关键核心技术攻关 。充分发挥数据要素作用，关键在于扩大高水平数字创新人才供给 。要创新科技人才培养体系 ，将数字人才培养作为学科建设 的重要内容 ，提升全民数字素养与技能，培养造就一大批既懂专业领域又懂数字技术的高水平复合型人才。还要提升关键软硬件技术创新和供给能力 ，加强数字科技基础理论研究和数字基础设施建设。

　　四 是构建多方协同治理模式 ，筑牢数字经济创新发展安全屏障 。发挥数据要素驱动创新 的作用离不开强有力的安全治理 ，要充分发挥政府有序引导和规范发展 的作用，构建政府 、企业、社会多方协同治理模式。要压实企业 的数据治理责任 ，增强企业社会责任，促进公平竞争 。还要增强数据安全保障、网络安全防护等各方面能力，把安全要求贯穿数据要素赋能创新全过程 。

吉林长春降大雪 道路难行市民清雪忙******url:https://m.gmw.cn/2022-12/21/content_1303230916.htm,id:1303230916

12月20日夜间起，吉林省长春市开始降雪，截至今天上午10点已达大雪量级 。受降雪影响 ，路面难行，市民抓紧清理积雪 。（图文/孙凯军）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）