孙金龙(居中)组织党员进行调查研究,广泛收集基层官兵的意见建议。 黄振宇 摄
转型:学会领兵打仗
2019年,担任“济南英雄连”连长后 ,孙金龙开启了一段新的冲锋 。体能素质和轻武器射击一直都 是这支连队的强项,出身于侦察专业的孙金龙也 是这些课目的“行家里手” 。“可 是真正走上岗位 ,我才发现困难远比想象中的大。”
彼时,孙金龙履新才一个多月,连队在旅组织的连战术考核中成绩垫底,不仅他这位连长 的指挥决策、战术运用被判定不合格,连队各级指挥员 的协同配合意识也存在较大差距。“本次演练失利的主要原因在我,作为连长进入情况慢、指挥调控不力 ,请各位对我和连队 的训练提出宝贵建议 。”复盘总结会上,孙金龙首先做出反省,官兵们也纷纷打开了话匣子。
“每天除了练长跑 ,就 是练力量 ,这样怎么能把战术练好 ?”“体能、射击固然要练,但不能挤占战术训练 、专业协同训练 的时间 。”“现在我们是装步连了,如果只守着传统优势,肯定要被时代淘汰。”
官兵们 的一番“吐槽”让孙金龙意识到,以往在体能 、射击 的比武场上,自己只顾一个人冲、一个人拼。但现在作为一名连长,能不能带领全连官兵打赢战争,才 是他最需要研究的问题 。
第二天 ,孙金龙召集连队干部骨干议战议训 。从连长到战士、从指挥技能到专业技能,他们逐条逐项梳理能力短板 ,拉单列表制订补差训练计划。孙金龙立下“军令状”,60天内将所有课目练到良好以上。
从此,“白加黑”成为这位新晋连长 的工作常态 。白天,他铆在训练场上练打法 ;晚上 ,他“闷”在会议室里研战法;学习研究战时可能配属连队的作战力量和武器装备 ,对协同指挥、加入时机 、作战效能等事项做到心中有数、灵活运用 。不到2个月 的时间,孙金龙已经可以熟练进行连队战术指挥作业 。
转型发展带来了战斗力 的提升。今年7月初 ,旅组织装甲步兵连贯射击考核 ,孙金龙担任炮长首发命中靶标 ,全连官兵也稳定发挥,最终取得全旅建制连第一名 的成绩。
演训期间 ,孙金龙(左)指挥班组向“敌”一线阵地发起进攻。 黄振宇 摄研战 :登上战斗力“塔尖”
班长马苗苗是连队 的“战术王子”,一次他在新兵面前亮起了“绝活” :快速蛇形跃进中一个反身卧倒 ,在地上滑出5米多 ,紧接着据枪瞄准。漂亮的战术动作引得新兵一阵叫好 ,旁观 的孙金龙却皱起了眉头 。
“从观赏性讲挑不出毛病 ,”孙金龙说,“可是反身卧倒 的战术目 的是要打击后方敌人,滑行时间过长影响出枪速度 ,可能就一秒钟,敌人把你干掉了 。”
以后 的战术训练中 ,连队官兵不再比谁的动作更潇洒,而是比谁出枪更快、战术动作更符合实战。立起胜战标尺 ,“准星”瞄向战场,摔打锤炼出来 的才能 是真正的打赢本领 。
自担任连长那天起 ,孙金龙就决心让连队登上战斗力的“塔尖”。在他看来 ,树立信息化条件下 的战斗力标准 ,不能身子进入信息化,头脑却仍停留在机械化 。当得知旅里的兵棋系统可对战争全程进行仿真、模拟和推演时,孙金龙眼前一亮:“这种人机结合的战术推演 ,恰好 是解决我们问题 的金钥匙 。”
在掌握了兵棋系统的作战计算 、裁评规则等基本原理后 ,孙金龙立即在连队推广运用兵棋系统 ,建立起包括多种复杂对抗条件 、多种不同作战对象等在内的想定作业数据库 ,可对战场上人员伤亡、装备损耗 、火力打击效果影响、不同规模和兵种间战争伤亡消耗数据进行裁决,为战术战法评估和研究提供了准确 的数据支持。
今年野外驻训期间 ,面对装备升级换代 ,孙金龙抓住契机创新战法训法 ,每天将官兵拉至陌生地域,磨砺专业技能、锤炼战术协同 。全连官兵同心协力 ,白天上装练操作 ,晚上加班学理论。
渐渐地,连队官兵身上的“战味”更浓了 ,“茧最厚、疤最多、脸最黑、衣服最破”成了他们特有 的“荣誉符号”。在孙金龙的带领下 ,连队连续3年培养出3名集团军优秀教练员,25人在各级比武竞赛中摘金夺银 ,5人在职业技能鉴定中取得高级资格 ,11人考取乘员专业一级,全连定级考评率达到100% 。
谈起当选党 的二十大代表,这位“钢钉连长”说 :“在强军兴军的伟大征程中 ,我愿做一颗永不生锈的‘钢钉’,守住初心、铆在战位 ,和连队官兵一起争取新荣誉 ,创造新荣光。”(完)
国家体育总局 :举办高危险体育赛事应向有关部门申请****** 中新网2月3日电 国家体育总局近日发布《关于做好高危险性体育赛事活动管理工作 的通知》指出,只要举办高危险性体育赛事活动,不论 是否以营利为目的,都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可 。 通知全文如下: 一、明确高危险性体育赛事活动管理范围和对象 (一)准确把握高危险性体育赛事活动名称和条件 体育总局等七部门联合发布 的《目录》,将潜水赛事活动 、航空运动相关赛事活动、登山相关赛事活动、攀岩相关赛事活动 、滑雪登山赛事活动 、汽车摩托车相关赛事活动等6大类18个小项的赛事活动列入第一批高危险性体育赛事活动 ,并对纳入《目录》 的高危险性体育赛事活动名称以及条件进行了明确规定。对于没有附加条件 的,该项目所有体育赛事活动均为高危险性体育赛事活动,必须按照《体育法》规定向县级以上地方人民政府体育行政部门(以下简称地方体育行政部门)提出申请;对于有附加条件的,符合该条件 的体育赛事活动属于高危险性体育赛事活动 ,也必须按照《体育法》规定向地方体育行政部门提出申请,条件之外 的体育赛事活动不属于高危险性体育赛事活动 ,不需要进行行政许可 。 由体育行政部门及其事业单位 、单项体育协会主办、承办的高危险性体育赛事活动 ,不属于《目录》范围,主办、承办单位应当按照相关条件和要求从严进行审查,并承担相应责任。 (二)关于高危险性体育赛事活动许可对象 高危险性体育赛事活动 的许可对象 是指《目录》所列赛事活动 的组织者 ,由组织者提出许可申请。赛事活动组织者有主办方、承办方、协办方 的 ,原则上由赛事活动的主办方提出许可申请 ,受主办方书面委托,承办方也可以提出许可申请。按照《办法》有关规定 ,高危险性体育赛赛事活动 的组织者为自然人、法人和非法人组织 ,其中既包括企业,也包括行政部门、事业单位、社会团体 、民办非企业单位等。只要举办高危险性体育赛事活动,不论是否以营利为目的,都应当依法依规向地方体育行政部门申请许可。 二、规范高危险性体育赛事活动许可程序 (三)关于出具专业技术人员相应资格或者资质证明 《体育法》第一百零六条规定 ,举办高危险性体育赛事活动 ,应当配备具有相应资格或者资质 的专业技术人员 。高危险性体育赛事活动一般具有较强的专业技术性,从提高赛事活动规范性、专业性 、安全性角度出发,必须配备相应 的专业技术人员。《办法》规定 ,举办高危险性体育赛事活动应提交专业技术人员的资格或资质证明材料。由于高危险性体育赛事活动行政许可是一项新制度 ,目前国家对于《目录》中赛事活动涉及 的部分专业技术人员尚无相应或健全 的职业标准。为此,涉及这些赛事活动 的 ,《举办高危险性体育赛事活动许可条件及程序》(以下简称《许可条件》)明确应以全国性单项体育协会关于专业技术人员 的资质规定为标准 。有关全国性单项体育协会应当不断完善专业技术人员资质认定工作 ,加强相关培训 ,壮大专业技术人员队伍,满足举办高危险性体育赛事活动的需求;应当建立专业技术人员资质公示制度 ,将符合《许可条件》相关资质要求 的专业技术人员向社会公布 ,便于公众查询,接受社会各界监督。对于在行政许可申请环节尚难提供具体参赛人员和专业技术人员相应资格或资质证明材料 的,申请人应当作出参赛人员和专业技术人员符合相应资格或资质要求的承诺,并在赛事活动举办前及时提交相关证明材料 。 (四)关于配置符合相关标准和要求 的场地、器材和设施 《体育法》第一百零六条规定 ,举办高危险性体育赛事活动 ,应当配置符合相关标准和要求的场地、器材和设施 。《许可条件》明确提出,高危险性体育赛事活动组织者应当按照相关标准和要求配置场地、器材和设施 ,并形成说明性材料。说明性材料应当对内容 的真实性作出承诺 ,并明确不符合承诺自行承担相应 的法律责任 。有关全国性单项体育协会应当不断完善高危险性体育赛事活动场地 、器材和设施标准和要求。地方体育行政部门应当按照《许可条件》对高危险性体育赛事活动涉及的场地、器材和设施进行核查,必要时可委托第三方机构出具专业性意见。 (五)关于制定通信 、安全、交通 、卫生健康、食品、应急救援等相关保障措施 《体育法》第一百零六条规定 ,举办高危险性体育赛事活动,应当制定通信 、安全、交通、卫生健康 、食品、应急救援等相关保障措施。高危险性体育赛事活动由于海拔 、天气 、地形等自然环境复杂 ,对于安全保障条件有较高要求 ,组织者应当根据赛事活动特点和《许可条件》要求 ,落实相关保障措施 。按照《办法》规定 ,高危险性体育赛事活动组织者在申请时应提交风险评估报告 、风险防范及应急处置预案、安全工作方案、医疗保障及救援方案、赛事活动“熔断”机制、赛事活动组织方案等材料。 (六)关于实地核查工作 《体育法》以及《办法》均明确规定 ,地方体育行政部门应当自收到举办高危险性体育赛事活动申请之日起三十日内进行实地核查,这 是地方体育行政部门实施高危险性体育赛事活动许可的必经程序 。地方体育行政部门可以指派两名及以上工作人员进行实地核查,也可以委托检验机构或认证机构进行实地核查 ,但地方体育行政部门工作人员应当一同前往 ,委托费用由地方体育行政部门承担 。实地核查主要核查申请人提交材料所述内容 是否真实,应当按照《许可条件》规定的条件标准逐项审核 。 涉及器材、设施等场地布置环节具体事项,可结合赛事活动实际情况 ,采取较为灵活的核查方式,既要确保相应要求落实到位 ,又要有利于赛事活动 的举办。 三、提升高危险性体育赛事活动管理工作水平 (七)建立高危险性体育赛事活动管理机制 《体育法》明确实施该项行政许可的主体是地方体育行政部门,省级体育行政部门应当抓紧研究制定省 、地市 、区县分级管理办法,明确地方各级体育行政部门工作内容 ,规范管理流程,建立配套制度规定,尽快建立健全本辖区内高危险性体育赛事活动行政许可管理机制 ,明确责任主体 。 (八)加强与相关职能部门的沟通合作 高危险性体育赛事活动管理涉及行政许可 、行政处罚 、行政检查 , 是一项综合性执法工作。地方体育行政部门应当根据《体育法》规定 ,会同同级公安、市场监管 、应急管理等部门按照各自职责范围加强对高危险性体育赛事活动的监管 。对于执法力量不足的,应当积极争取将高危险性体育赛事活动执法工作纳入相对集中行政处罚权综合执法范围 ,也可以依法委托综合执法机构承担。加强与同级工信、公安、人力资源社会保障、交通运输、卫生健康、应急管理、市场监管等部门的沟通合作,指导高危险性体育赛事活动的组织者做好相关服务保障 。 (九)加强高危险性体育赛事活动执法监督管理 《体育法》以及《办法》对高危险性体育赛事活动行政许可工作作出了具体规定 ,地方体育行政部门应当严格依法依规实施行政许可 。如果对符合法定条件的不予许可 ,对不符合条件 的给予许可 ,负有责任的主管人员和其他直接责任人员应当承担相应 的法律责任。这既涉及地方体育行政部门 的权利与责任,更涉及自然人 、法人和非法人组织合法权益的保障 ,应依法依规实施许可,避免因许可行为不当而产生行政复议和行政诉讼 的法律后果。上级体育行政部门应当加强对下级体育行政部门实施行政许可的监督检查,及时纠正行政许可实施中的不当和违法行为 。 (十)认真抓好学习宣传贯彻工作 《体育法》于2023年1月1日起正式施行,新修订的《办法》和新制定 的《目录》已经正式发布 。体育总局将把贯彻落实《体育法》及其配套规定 ,作为今后一段时期全国体育系统普法工作 的重要内容 。地方体育行政部门应当组织专项学习,加深对高危险性体育赛事活动管理工作的认识,强化责任意识 ,提高管理能力和水平 ;结合工作实际,积极开展相关培训,确保基层负责行政许可的工作人员明确工作程序和要求。尤其要对高危险性体育赛事活动组织者 、参与者进行有针对性的宣传 ,切实提高相关主体对高危险性体育赛事活动的认识,明晰相关政策,保护自身权益 。 加强高危险性体育赛事活动管理是保护人民群众生命健康安全、促进体育赛事活动规范有序发展 的重要举措。各地体育行政部门要高度重视 ,严格按照相关法律法规要求,规范高危险性体育赛事活动各项管理工作 ,并按照《中华人民共和国行政许可法》相关规定和要求 ,在机构设立 、人员充实 、设备配置、经费保障等方面积极向同级人民政府争取支持。 在实施高危险性体育赛事活动行政许可工作中遇有问题 ,请及时与体育总局联系。 (文图 :赵筱尘 巫邓炎) [责编:天天中] 阅读剩余全文() |