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福建泉州出台留泉返泉十三条措施 鼓励外来务工人员留泉过年******

　　2023年元旦、春节将至 ，为鼓励外来务工人员留泉过年 ，加强节后返泉返岗服务保障，支持企业稳岗留工促生产，助力一季度“开工稳 、开门红”，特制定支持企业员工留泉返泉的十三条措施。

　　一强化节前稳岗留工

　　（一）发放一次性稳就业奖补 。落实省上一次性稳就业措施，对经当地工信部门认定，采取措施稳定职工队伍（减员率不高于2021年末全国城镇调查失业率）、2023年春节当月保持连续生产（2023年1月份用电量不低于2022年12月份的70%）的重点企业（规上工业企业），以2023年1月份该企业参加失业保险职工人数为基数，按1000元/人的标准进行奖补，每家企业奖补金额最高不超过15万元 ，所需资金从就业补助资金中列支。

　　（二）开展返乡职工“千里送暖”活动。在春节前组织我市规上企业赴劳务输出地开展慰问活动 ，向在泉务工人员或其亲属送上年货、小红包等慰问品 ，在当地营造泉企心系员工、关爱员工的良好氛围 。

　　（三）开展留泉职工“迎春送暖”活动 。“两节”期间，按每户1000元标准，安排慰问“苦、脏、累 、险”岗位职工、节假日坚守一线岗位职工 、新就业形态职工及因疫致困职工等群体。鼓励非泉州籍职工的父母来泉团圆过年，对父母来泉团圆过年的部分一线职工家庭按每户1000元标准开展关爱慰问活动。所需资金由市、县两级工会进行统筹 。

　　（四）支持员工参加职业培训。鼓励留泉务工人员参加职业技能培训 ，取得专项能力证书 的 ，按每人500元给予补贴 ；取得职业资格证书 、职业技能等级证书的，根据证书等级按每人700～3000元给予补贴，对列入紧缺急需工种目录的 ，补贴标准按规定上浮30% ，所需资金从就业补助资金中列支 。

　　二强化节后返岗招工

　　（五）给予个人来泉就业岗位补贴 。落实省上一季度促就业措施，对省外首次来泉就业、省内在泉新就业（且为在全省范围内新就业）的 ，2023年4月30日前在全省范围内首次参加失业 、养老保险并已连续缴费满3个月，按照1500元/人 的标准给予劳动者岗位补贴 ，所需资金从失业保险基金中列支 。上级有新规定的 ，按上级规定执行 。

　　（六）支持企业外出招聘接返员工。对参加由市 、县两级政府部门或公共就业服务机构组织企业赴外地招聘并接返员工的 ，给予每家企业省外5000元 、省内2000元的一次性劳务合作补助，所需资金从就业补助资金中列支。

　　（七）支持人力资源服务机构招工引才 。对为我市企业引进（不含我市各地区间流动）取得大中专院校学历证书或职业资格证书 的劳动力或熟练工（由接收企业认定）等基础性人才（初次在我市就业且按规定参加企业职工基本养老保险） 的经营性人力资源服务机构，每引进1人给予1000元的奖励补贴 ，所需资金从就业补助资金中列支 。对当年度引进高校毕业生或其他紧缺急需人才达100人以上（含100人）且在泉稳定就业的经营性人力资源服务机构，按每人500元标准对该机构予以奖励 ，所需资金由各县（市 、区）财政承担。

　　（八）开展“千企引工”“以老带新”等系列活动 。2023年一季度 ，持续运用各地人社招聘网站等线上招聘平台 ，邀请千家以上企业开展百场以上招聘活动 ，为企业用工招聘提供便捷服务 。鼓励员工“以老带新” ，对符合条件 的按照每引进1名新员工奖励500元 的标准给予老员工引工奖励补贴 ，所需资金从就业补助资金中列支 。鼓励各地对引工较多的个人授予“引工大使”称号 ，并给予相应 的优惠政策。

　　（九）搭建企业用工调剂平台。支持行业协会 、社区（村）基层就业服务平台 、人力资源服务机构等社会组织用好“泉通行—在线招工”等企业用工调剂平台，及时收集发布用工余缺信息 ，协调用工余缺企业之间短期借用或错峰调配 ，符合条件的按每人500元的标准补助调剂平台，所需资金从就业补助资金中列支 。推广晋江、石狮 、泉港等地零工市场经验做法，帮助企业与灵活就业人员实现供需对接 。

　　三强化服务保障

　　（十）发放返泉返岗交通补助 。非泉州籍职工本人在规定时间乘坐列车（含动车 、普速火车）、汽车 、飞机、轮船等公共交通工具 ，从户籍地或探亲地返泉或来泉返岗的 ，可通过“泉工e家”申请工会“幸福返泉”补助 ，市总工会按省内户籍最高补助100元 、省外户籍最高补助200元标准给予交通补助 。

　　（十一）开展“泉州免费游”活动。在泉务工的非泉州籍职工可通过基层工会，采用集体组织或自由组合形式，凭本人身份证、工会会员证/“泉工惠”职工服务卡/工会介绍信，免费游览国有A级旅游景区及各县（市 、区）协调开放的景区（点）。

　　（十二）提供免费流量礼包。电信、移动、联通三大运营商为留泉过年 的非泉籍用户提供每月20G的5G网络专用流量（有效期3个月） ，让留泉过年人员畅享视听网络。

　　（十三）加强职工医疗服务和劳动保障 。着力保障留泉员工两节期间就医用药需求，对感染新冠病毒的居家治疗留泉员工纳入网格化规范管理 ，分发《泉州市民居家防疫手册》，家庭医生（网格医生）提供健康咨询 、心理疏导、用药和抗原检测指导等服务 ，以及重点人群和次重点人群 的分类分级健康服务 、重症 的分级分类转诊 。指导企业合理制订春节错峰放假和调休计划 ，畅通劳动保障维权渠道 ，及时化解各类欠薪等矛盾纠纷，营造良好用工环境 。

　　（来源：泉州市政府办 、泉州市人社局、泉州市财政局）

楼市出现积极信号！多地二手房市场率先回暖******

　　低迷许久 的楼市出现积极信号——多地二手房市场逐步回暖了 。

　　近日 ，多家机构发布1月楼市数据，均显示二手房先于新房明显回暖。比如贝壳研究院称，1月上旬50城日均带看量较12月增加22%，北京 、石家庄 、廊坊及天津等地增幅均在40%以上 ；日均成交量较去年12月日均增加39%，廊坊、北京等地日均成交较12月翻倍。

　　业内专家认为 ，此轮房价下跌已经到底 ，未来将从核心城市开始逐步企稳回升。二手房一旦活跃起来 ，就能对新房产生带动作用 。一些城市出台了鼓励卖旧买新的政策 ，卖一买一按照首套房执行 ，对换房改善也采取了退税优惠，这些政策将在新年发挥更积极 的作用。

　　二手房市场低谷回升

　　去年以来 ，楼市出台了千条调控政策，但新房市场反应平淡 ，至今都未见明显回温 。与之不同的是 ，二手房市场自去年12月便有所回暖 ，进入2023年趋势更加明显。

　　贝壳研究院最新监测数据表明，去年12月疫情防控放开初期，二手房市场 的交易量有明显反弹，重庆、西安、广州、武汉等城市二手房成交量均出现环比恢复 。

　　房价持续下跌的势头也得到缓解。去年12月贝壳50城二手房价格指数环比下跌约1%，跌幅较上月缩小0.3个百分点，环比下跌城市个数较上月减少5个，沈阳 、贵州 、烟台等城市环比止跌转涨 。

　　进入2023年1月上旬，二手房市场继续走暖 ，带看等多个先行指标明显回升，50城日均成交量较去年12月日均增加39% ，廊坊 、北京等地日均成交较12月翻倍。

　　同时，作为代表房价走势 的先行指标，1月贝壳二手房景气指数结束了长达16个月 的不景气 ，突破20 ，这表明后续二手房价格将止跌 。珠三角、长三角城市群二手房景气度突破20 ，珠三角区域已经逼近30 ，预计后期价格止跌走稳动力更强 。

　　贝壳研究院首席市场分析师许小乐认为 ，尽管房地产调控政策 的底部早就出现 ，但“市场底”迟迟不肯出现，主要原因是三重压力 ：一是对未来收入预期的担忧，二 是房企交付风险 ，三 是对房价大幅下降 的担忧。但如果把时间拉长到三年看 ，会有不一样的发现 。

　　他表示 ，通过对2020～2022年重点城市二手住宅房价盘点发现，2019年12月起 ，重点50城房价上行周期共20个月，累计涨幅11.4%；下行周期17个月 ，累计降幅11.1% 。重点50城房价指数目前已跌回三年前水平，疫情前期货币外溢带来 的刺激效应基本出清完毕。

　　经过三年疫情考验 ，不同城市房价的涨跌不一 ，50城中房价上涨的城市有18个 ，最高涨幅41.1% ，平均涨幅13.5% ；房价下跌的城市有32个 ，最大跌幅16.4% ，平均跌幅8.3%。尽管大多城市房价下跌，但一线城市、长三角 、大湾区、成渝都市圈 的房价依然比3年前有稳定上涨 。

　　许小乐认为 ，这轮房价下跌已经到底 ，未来将从核心城市开始逐步企稳回升。四季度以来，购房者 的心态已出现些许变化，计划在未来半年内购房 的比例显著回升，其中二线城市半年内有购房计划 的比例达到21%，置业需求更偏向离市中心近、房子大一些 。

　　中银证券研报也显示，二手房市场正全线回暖 ，2022年12月31日~2023年1月6日 ，15 城二手房成交面积 98.4 万平方米 ，环比上升1.9% ，同比上升 24.2% ；今年1月7日～1月13日 ，15 城二手房成交面积 136.6 万平方米，环比上升19.9% ，一、二 、三线城市环比均上升。

　　不过将时间轴拉长，当下二手房市场仍处于低谷回升阶段。浙商证券数据显示，近一周(1.7～1.13)18城二手房成交面积352.1万平方米，处于2020、2021、2022年的下游水平 。

　　楼市企稳具备有利条件

　　与二手房市场走势不同，当下新房市场仍寒意阵阵 。

　　国家统计局最新发布数据显示 ，2022年，全国商品房销售面积 、销售金额同比分别下降24.3%和26.7%，创历史同期最大跌幅，比2014～2015年库存高压期 的跌幅都要大。

　　房价方面，2022年全年 ，商品房均价下跌了3.2% ，已连续11个月下跌。70城数据显示 ，新房和二手住房价格指数已经连续16个月环比下跌 ，新房和二手住房同比分别连续9个月和11个月下跌。

　　2022年 ，房地产开发投资也下跌10% ，创下年度最大跌幅 。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，上一次楼市开发投资承压，还是2015年去库存时期 ，彼时开发投资仍旧增长1% ，2022年楼市的压力 是史无前例 的。

　　在他看来 ，2022年，由于房价下跌、买房动力不足 ，资金链紧张等，金融机构纾困地产的意愿不足 ，因为资产价格没到底 ，也担心风险。于是，开发商不得不降价促销 ，而且力度越来越大。由此 ，形成了供需两端相互弱化的循环 ，导致行业全链条下滑。

　　不过 ，作为国民经济的支柱产业 ，房地产仍有望回温。国家统计局局长康义于17日表示，初步判断2023年房地产对整个经济 的拖累不会比2022年大，房地产市场逐步企稳具有一些有利条件。

　　同日，全国住房和城乡建设工作会议在北京召开，会议强调，一要稳预期，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，增强政策的精准性协调性，以更大力度精准支持刚性和改善性住房需求 ，提升市场信心，努力保持供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定 ，同经济社会发展相协调 、同住宅产业发展相协调 ，严控投机炒房。

　　二要防范风险 。“一头”抓出险房企，帮助企业自救，同时依法依规处置，该破产 的破产，该追责 的追责，不让违法违规者“金蝉脱壳” ，不让损害群众利益 的行为蒙混过关。切实维护购房人合法权益 ，做好保交楼工作 。“一头”抓优质房企 ，一视同仁支持优质国企、民企改善资产负债状况 。

　　三要促进转型。有条件的可以进行现房销售 ，继续实行预售的，必须把资金监管责任落到位 ，防止资金抽逃 ，不能出现新的交楼风险 。要形成房屋安全长效机制 ，研究建立房屋体检 、养老 、保险等制度，让房屋全生命周期安全管理有依据、有保障等等。

　　李宇嘉表示，2023年，一边要稳定楼市 ，一边要纾困企业，一边要保交楼。这三项工作 ，目前都面临着巨大的挑战。保交楼进入攻坚阶段，剩下的都是难啃 的骨头 ，都是存在资金硬缺口 的 。疫情后，民生 、预期都要休养生息 ，怎么尽管稳定下来 ，2023年 的工作仍旧艰巨。

　　不过 ，随着需求端政策加快落实 ，符合条件的城市首套房贷利率下调，一二线城市政策空间不断释放 ，更多核心城市的信心有望回升。中指研究院认为 ，若各地政策执行到位，房地产市场最早或在二季度企稳，乐观情形下，2023年全年商品房销售面积同比或小幅增长 ，价格逐渐趋稳。

　　许小乐认为 ，预计2023年越来越多的消费者开始入市 ，供求关系恢复平衡，市场交易量价迎来温和修复，上半年房价逐步企稳回升 。不过，取消行政性干预，意在恢复市场调节机制，并不 是鼓励加杠杆炒房。在“房住不炒”政策框架下 ，市场会向中枢水平靠拢，不会出现报复式大涨。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）