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中央农村工作会议系列解读⑬保障粮食稳定安全重在调动农民积极性******

　　作者 ：钟钰、李天祥 系中国农业科学院农业经济与发展研究所 ；南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院

　　2022年中央农村工作会议强调 ，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国 的头等大事。全方位夯实粮食安全根基有赖于要素投入保障 、科技支撑和政策支持，但农民作为种粮微观决策主体 ，直接决定着这些因素对于粮食生产 的作用效果。

　　从发展与安全的关系看 ，保证农民种粮经济上获得社会平均利润 ， 是制定粮食政策 的基调 ，需要在“节本”“降本”“增效”三个层面协同发力。

　　节本需要适度经营、机械替代 、科学减施并行

　　“节本”是指在不影响生产效果的前提下，提高规模经营水平，科学减少粮食生产要素投入数量 。“节本”力求靶向精准。

　　一 是推进多种形式规模经营，提升土地资源利用效率。总结推广“按户连片耕种”“一户一块田”等经验做法 ，通过完善承包关系，促进承包地集中连片；推广土地股份合作、联耕联种等规模经营模式，有条件 的地方可实行“确权确股不确地”“确权确利不确地”，由村组集体统一经营或统一发包给新型经营主体。

　　二是加强农机装备攻关 ，提升薄弱环节农机化水平 。围绕粮农生产需要，按照节本降耗的标准，加强国外先进农机研发和制造技术 的引进消化 ，加快节水灌溉、精准施药、定位施肥 、秸秆处理等技术装备的研制和推广 。重点围绕双季稻机械化移栽 、玉米籽粒机收等薄弱环节和丘陵山区、种业机械化短板 ，推广应用一批高适应性技术装备和全程机械化生产模式 ，实现农机农艺深度融合。

　　三 是加强生产服务体系建设，推进生产要素集约化利用。运用市场化、多元化 的服务创新，逐步让科学、精准、高效的生产技术进村、入户、到田 ，以提高单产 、改善品质、降低物耗 。大力支持和引导农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人等为粮食生产经营提供低成本、便利化 、全方位 的服务。因地制宜发展单环节、多环节、全程生产托管，扩展农业分工经济 。

　　降本需要合作组织、补贴支持、公共投资兼推

　　“降本”是指通过市场策略 、政策支持和公共投资等，降低粮食生产要素投入价格，减少粮农投入成本。“降本”力求多元高效。

　　一是提升粮农 的合作化和组织化程度，降低市场交易成本 。充分发挥村集体经济组织和乡村精英 的带动作用 ，把处于弱势地位 的小农户按照平等、自愿 、互助 的原则组织起来，引导发展生产、供销、信用“三位一体”合作，助推构建互助共享的生产经营关系网络，提升小农户参与市场议价 、融入大市场 的能力。

　　二是优化粮食补贴政策与补贴方式，降低要素获取成本。一方面 ，扩大农机具购置补贴 的覆盖范围和支持力度 。将水稻 、小麦 、玉米 、大豆等粮食作物生产所需机具全部列入补贴范围 ，应补尽补 。另一方面，创新和完善农业保险和金融支持模式 。推进主粮作物完全成本保险和种植收入保险“扩面 、增品 、提标” ，鼓励商业保险机构开发更多更好的新产品 。扩大粮食产业链 的信贷投放规模 ，开辟信贷绿色通道 ，拓宽新型农业经营主体信贷抵押质押物范围等 。

　　三是发挥公共投资对私人投入的替代效应 ，降低生产投入成本。包括加大高标准农田建设投资力度，创造规模经营和机械化作业条件，并将晒场 、烘干等配套设施纳入投资建设范围；集中建成一批高效节水灌溉工程；加大农业科研、粮食储备、质量检测 、市场促销等公共投资 ，改善流通领域基础条件和运行效率 ；以政府购买服务、服务补贴 、项目资助等方式 ，提高粮农社会化服务可及性 ，减少私人支出成本 。

　　增效需要延伸链条、优质优价、循环利用共振

　　“增效”是指通过延伸产业链条、鼓励优质优价、提高循环利用等，提升粮食生产附加值和经营收益 。“增效”力求融合互促 。

　　一是延伸产业链和价值链 ，让粮农更多分享增值红利 。加快国家粮食安全产业带建设 ，打造粮食产业集群。按照有利于粮农分享增值收益的方向 ，重点培育各类粮油专业合作组织 ，探索和推动“龙头企业+专业协会+农户”“公司+粮油购销企业+农户”等不同形式 的利益联结机制，切实提升粮农参与产业化经营的积极性和增收能力。

　　二 是推进优质粮食工程升级，加快现代化粮食产业体系建设。着眼全产业链各环节，促进粮食优产 、优购、优储 、优加 、优销“五优联动”，通过实施绿色仓储提升、品种品质品牌提升、质量追溯提升 、机械装备提升 、应急保障能力提升、节粮减损健康消费提升等“六大行动”，全面推动粮食产业链转型升级 ，向价值链中高端跃升 。

　　三是提高粮食产品循环利用程度，提升综合经济效益 。加快推动种养结合循环农业发展 ，推进农业废弃物资源化利用，通过推广应用低碳低耗、循环高效 的绿色生产和加工技术 ，提高粮食综合利用率与产品附加值 ，提升粮食产业经济效益和种粮农民收益所得 。

挖掘内涵 ，活化校园文化遗产******

　　【专家观点】

　　作者：王琦（中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

　　党 的二十大报告指出，加大文物和文化遗产保护力度，加强城乡建设中历史文化保护传承。历史 的积淀 ，使得大量 的文化遗产、建筑遗产留存在一些大中小学校园内，形成了一道独特而亮丽的风景线 。校园里饱经风霜的一草一木 、一砖一瓦 ，无不诉说着自己所携带 的历史 、文化、科学等丰富信息，它们镌刻着红色印记 ，蕴含着人文情怀，展现着跨越时代 的建筑风貌，不仅 是学校环境育人的素材和思政教育的载体 ，潜移默化地影响着学生 的思想观念和行为方式 ；更 是中华文明 的瑰宝和精魂 ，让全体中华儿女坚定文化自信 ，增强家国情怀。

清华大学 资料图片

　　校园历史文化遗产塑造环境优美 、底蕴深厚的文化校园 ，能够以文化人 、以美育人

　　校园环境是看得见 、摸得着 ，最直观、最立体 的美的享受， 是以美育人的重要组成部分 。那些青瓦红墙藏古韵的早期建筑格调高雅、细节精致，和现代建筑 、自然景观相互交融，共同组成富有品位 、美不胜收 的大美校园，浸润师生心田 ，通过审美的愉悦 ，触动学生感受自然之美、生活之美 。例如，清华大学 的荷塘月色、穹顶礼堂等早期建筑 ，水木明澈 ，草叶成荫，既有庄重气派 ，又有玲珑剔透；武汉大学 的珞珈山麓 、东湖之滨，中西合璧 、布局精巧的早期建筑群气势恢宏 、浑然一体；中山大学的早期建筑群红砖绿瓦，古朴而悠远 ，在巨树 的掩映下 ，透露着厚重历史和蓬勃生机。身处优雅静谧 、钟灵毓秀 的校园 ，使人内心安宁 、心胸宽广 、格局开阔 ，远离浮躁和喧嚣 ；驻足在底蕴深厚 、人杰地灵的校园，让人感受到生机盎然 的文化氛围，徜徉在丰盈积极的精神世界中 。

　　校园历史文化遗产展现独一无二 的校园精神和校风学风，能够润物无声 、提供源源不断的精神力量

　　优良 的学风校风 是治学之本 、成才之本 、立校之本 ，校园内的历史文化遗产承载着学校的发展史 ，记录着历届学子们在这里挥洒青春热血 、大先生们在这里传道授业解惑、前辈先贤们在这里托举起国家和民族复兴使命的珍贵场景。这些历史具有强大的穿透力、感染力和凝聚力 ，引导学生树立正确的三观和崇高远大的人生理想，提升师生的社会责任感和民族使命感。比如北京大学 的燕南园 ，是燕京大学时期修建 的教职工住宅区 ，这里先后居住过多位各个领域的璀璨明星和文化巨匠 ，这些建筑和饱经风霜的古树一道诉说着大先生们在燕南园的焚膏继晷和生活传记。岁月更迭 ，历久弥新，他们留存下来的绝非单纯 的科研成果和经典著述 ，更 是深蕴于日常点点滴滴中 的文化意义和人文精神，让勤奋严谨求实创新 的北大学风在亭台楼阁 、湖光塔影之间生生不息 ，时刻提醒着青年一代要始终保持一股顽强拼搏 、勇于开拓 的精气神 ，在奉献社会 的进程中书写无愧于时代 的壮丽篇章。

　　校园历史文化遗产烙印革命壮丽史诗，传承红色基因血脉，能够培根铸魂 、红色育人

　　校园里的革命文物、遗址遗迹深刻反映中国共产党救国 、兴国、富国、强国的百年奋斗史，在党 的旗帜引领下 ，学校及其师生与党同心 、同向同行 ， 是学校最直接且最能有效利用的爱国主义教育资源。红色文物、遗址记录 的红色故事所蕴含的理想信念 、精神追求和行为规范，不仅让学生深刻领悟中国共产党和中国人民的奋斗历程 ，深刻领悟为什么历史和人民选择了中国共产党和社会主义 ，更加坚定“四个自信”，同时也会潜移默化地影响学生 的价值追求和行为选择 ，让学生树立正确 的义利观，提高抗压抗挫折能力。例如，鼓浪屿红色革命旧址“厦门青年战时服务团”坐落在厦门二中校内，厦门二中充分运用红色资源，把革命先辈请进校园在旧址讲述红色故事，借助文化节展开形式多样 的活动 ，师生共同演绎学校 的红色历史，组成以学生为主体的鼓浪屿红色文化宣讲队 ，走进社区为市民讲党史 ；党的早期北京革命活动旧址长辛店工人夜班通俗学校坐落在北京市长辛店第一小学校内，承载着早期中国工人运动 的悲壮历史和勇往直前的二七精神 ，这里作为红色教育基地对公众开放后 ，师生们举办专题展，积极参与志愿者宣讲团 ，不断推动党史学习教育走深走实；1927年 ，北京潞河中学诞生了通州第一个党支部，潞河中学依托红色资源 ，建设了校史馆 、烈士纪念碑 ，通过“沉浸式”现场教学等多种方式赓续红色血脉，引导学生“扣好人生第一粒纽扣”。

　　校园历史文化遗产凝结中华民族传统文化 ，学校的研究和利用 ，能够推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展

　　有高度的文化自信、文化 的繁荣兴盛 ，才有中华民族 的伟大复兴 。要深入挖掘文物 、遗产所蕴含的文化内涵 ，提高研究阐释和展示传播水平 ，让文物“活起来”，让灿若星河的文化遗产“说话” ，滋养中华民族延绵不绝 、民族精神生生不息。学校特别是高校原本就 是学术研究、创新发展 的重镇 ，也 是国家文化软实力的鲜活名片 ，对其如数家珍 的历史遗迹 、文化遗产进行保护和传承 ，不仅是责任使然 ，更有得天独厚 的优势。例如，坐落在湖南大学 的岳麓书院， 是全国修复最好 、保存最完整 、规模最大的一所古代书院，历经千年 ，弦歌不绝 ，讲堂上高悬着的“实事求 是”匾额， 是1917年湖南公立工业学校搬进岳麓书院办学时确立 的校训 ，取自东汉史学家班固在《汉书》中写下 的“修学好古 、实事求是”，是对古人求索真知的文化传承 。青年毛泽东曾在此生活居住，思索着改造旧中国的方案，使这里成为我们党实事求是思想路线的一个策源地。湖南大学不断推动书院文化资源的“活化” ，岳麓书院学规写入学生基本行为规范 ，以书院为依托进行习礼育人，将国学经典融入大思政课程 ，打造纪录片和专题片等文化产品，让全社会感受到中国古代书院的文化内涵 ，推进中华传统文化对外传播。

　　历史文化遗产是不可再生、不可替代 的珍贵资源 。校园内的历史文化遗产 是学校悠久历史和光荣传统的真实写照，对内激发广大师生的爱国爱校热情 ；也是中华民族精神血脉和璀璨文明的重要标识 ，对外展现学校 的校园风貌和良好形象。我们要将校园的历史文化遗产保护好 、管理好 、研究好 、利用好、传承好 、传播好，使其在以美育人、环境育人、提供公共文化服务 、满足人民精神文化生活需求等方面发挥更大的作用。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 14版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）