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微治理赋能老城区焕发新活力******

微治理赋能老城区焕发新活力

——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效

光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健  

　　初冬 ，记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区 ，只见一幢幢楼房外立面崭新平整，干净 的沥青路上标线清晰 ，非机动车在车棚里停放有序 ，配电箱和下水井盖彩绘一新，休闲小广场上老人和孩子们怡然自得，到处洋溢着幸福安乐 的气氛 。“以前小区环境脏乱差，一进小区就心烦意乱 。现在小区井井有条，有一种家的温馨 。”家住双拜巷151号小区的周亚玲笑着说 。

　　这 是近年来南京市玄武区老旧小区改造的一个缩影 。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》印发以来 ，南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造 的基础上，致力于推动国企物业全面托底，破解老旧小区治理难题 。江苏省委党校党史党建教研部副主任、教授周延胜表示，在特大城市中心城区通过党建引领基层治理 ，玄武区 的做法无疑 是非常有益 的探索 。

  瞄准基层治理难点，变“管字当头”为“服务为先”

  小区 是基层治理 的重要单元 ，也 是服务群众的前沿阵地 。家住樱驼花园颂和园小区的许文花说 ：“以前，我丢过三辆自行车。现在保安每天在社区分时段巡视，大家的安全感满满 的。”

  记者看到，在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目的公告牌，上面有生活管家、红色管家 、网格员 、物业经理的联系信息及服务承诺，还有24小时 的物业服务电话 。居民们纷纷点赞小区的变化 。

  “作为江苏省省会城市的中心城区 ，玄武区人口密度大 、外来人口多，566个居民小区中，有437个 是老旧小区 ，其中还有40%左右 是零散小区 。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说。

  闵一峰表示，城区建设起步早、基层治理难点多 ，老旧小区存在物业管理缺失、矛盾纠纷多发易发 、居民自治意识不强等问题，严重影响居民的生活品质和幸福满意度 。如何以党建强基固本、为治理赋能增效 ， 是玄武区委、区政府一直积极探索 、努力解决的关键问题。

  2020年7月 ，玄武区委 、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发。在精塑城区面貌的同时 ，主动响应民生诉求，成立下属百子物业公司，打造“百子红”党建品牌，扛起了无物业老旧小区托管 的重任 。

  变“管字当头”为“服务为先”。国企物业将传统观念中 的管理对象变为服务对象 ，进而动员服务对象成为共治力量，不断巩固基层治理基础 、夯实基层治理底板。两年多来，百子物业托管老旧小区达到268个（包括封闭小区52个、零散小区216个），服务面积超470万平方米，惠及居民超6万户。

  围绕“人” 的融合 ，创新联合联动 的治理机制

  江苏省社会科学院社会学研究所所长、二级研究员张卫表示 ：“以党建工作 的全覆盖提升物业服务的品质 ，创新联合联动的机制，实现了物业管理与社区治理的融合 ，网格化和数字化的融合 ，玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵的经验 。”

  西家大塘16-44号小区是百子物业首批托管 的老旧小区 ，从“接得住”到“管得好”，最显著 的变化就是党建引领下的融合共治。围绕“人”的融合 ，玄武区实施“双向进入 、交叉任职”。一方面 ，由社区书记担任物业分公司党建指导员，做实做细企业党建，为物业管理注入“红色动能”；另一方面，由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员 ，延伸管理服务触角 ，充分整合辖区资源。

  走进大树根小区的公共活动空间 ，在议事角贴着一张议事结果公示：“2022年5月23日下午 ，百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家（党员志愿者）召开民主议事会 ，就开展垃圾分类工作听取群众意见 ，针对存在矛盾问题民主商议 ，共同制定化解矛盾 的方法 ，及时有效地解答群众 的疑惑 。”

  这是玄武区在推进基层治理过程中形成的一个创新机制 。联席会议制度是由社区党组织牵头物业 、管委会（业委会）共同协调解决物业服务及小区治理难题的重要制度 ，原则上每月召开一次。如有特殊情况 ，可以“一事一议” 。

  从电梯加装到路灯更换，从车棚改造到治安管理 ，从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人 ，热心参与到小区治理之中，形成了“大家的事大家商量着办” 的良好氛围 。

  除此之外，小区里还活跃着一支由网格党支部书记 、党员楼栋长等组成的“红色管家”队伍 ，他们轮流坐班，收集社情民意、解决群众诉求。“网格巡查 、垃圾分类、疫情防控 、调解纠纷、参与议事，可以说 ，就没有‘红色管家’不管的事儿 。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说。

  舒适宜居 的生活环境 ，离不开用心周到 的服务

  雍园41号小区作为老旧小区，居民60%以上都 是老年人 ，如何关爱老年人群体成为小区改造关注的重点 。

  “一楼住户有补贴，凭什么我们二楼住户就没有呢？”“电梯建成后影响采光怎么办 ？”在居民议事会上，大家你一言我一语 ，充分表达自己 的意愿。为了方便老年人上下楼，社区党组织牵头召开近10场居民议事会 ，邀请物业前置介入 ，充分吸收群众意见 ，量身定制加装电梯方案 。社区与物业共同配合，挨家挨户上门解释沟通 ，党员骨干不仅带头签署协议，还积极动员身边群众 ，最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯 。

  不仅如此，雍园41号小区还引入智慧物业平台。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍：“通过监控系统 ，可以对小区各处有一个整体把握。通过人脸识别，我们可以实时关注老年人的生活动态 ，如果他（她）24小时没出门 ，我们就会上门去问候并了解相关情况。”

  记者走访 的每个小区都设置了“微服务角” ，每周定期向居民免费提供理发、法律咨询 、健康体检和上门助洁等服务 。

  老旧小区改造赢得了居民们的交口称赞，大大提升了幸福感和满意度。张顺宝感慨：“这两年 ，我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地的变化。”

  《光明日报》（ 2023年01月06日 03版）

工信部：2022年我国5G用户达5.61亿户 是全球平均水平的2.75倍******

　　中新网1月18日电 国务院新闻办公室18日举行新闻发布会，工业和信息化部总工程师、新闻发言人田玉龙介绍，2022年年5G基站新增88.7万个(目前已达到231.2万个，总量占全球超过60%)，全国已有110个城市达到千兆城市建设标准；移动物联网连接数达18.4亿户 ，我国成为全球主要经济体中首个实现“物超人” 的国家 ；5G用户达5.61亿户，在移动电话用户中占比1/3 ，是全球平均水平 的2.75倍 。

　　田玉龙表示，5G已在工业、医疗等多个行业领域发挥赋能效应 ，应用案例数超过5万个 。(中新财经）

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　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）