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高校清理校级科研机构——去除冗余之后，科研组织管理怎样优化******
光明日报记者 杨飒
高校是我国战略科技力量 的重要组成部分，是我国基础研究的主力军和主阵地。过去十年间，高校科技力量为我国实现高水平科技自立自强作出了巨大贡献。其中 ，校级科研机构成为高校加强科学研究工作 的重要力量。
然而 ，近期不少高校却纷纷发布清理校级科研机构 的通知，引发社会关注 。清理校级科研机构释放出何种信号 ？学校应如何更好地管理校级科研机构？记者采访了相关专家 。
2022年6月17日 ，在重庆大学 的实验室，学生进行新型硅肥研究实验。新华社发
淘汰“僵尸”机构，减轻学校管理负担
近期 ，湖北大学发布《关于清理校级文科研究机构工作 的通知》 ，称“为规范我校校级文科研究机构 的管理 ，进一步提高文科研究机构科研水平……学校决定启动校级文科研究机构清理工作 。”
稍早前，华南农业大学也在《关于开展校级科研机构优化调整和申报工作的通知》中表示 ，对学校“校级非实体科研机构进行整合优化调整和清理（含自然科学类、人文社会科学类）” 。值得关注 的是 ，在撤销一批不符合要求的非实体科研机构 的同时，该校还明确 ，要新建一批聚焦前沿科学的非实体科研机构。
对此，中国人民大学首都发展与战略研究院副院长郭英剑表示，清理校级科研机构 的原因 ，应该从其成立目的、运作情况等方面分析 。一般来说，成立科研机构大都是为了促进学术发展，推进科研成果产出，支持科研成果的技术转化等 。成立初衷往往是积极 的。“但据我了解 ，一些校级科研机构在成立的时候 ，并没有获得学校的实质性支持 ，严格说来属于‘三无机构’ ：无经费 、无人员、无办公场所 ，即学校不提供额外的经费支持 ，需要个人去申请纵向或横向科研经费；除了带头人外，没有编制 ，所以无固定人员，全都是兼职 ；因为无行政规划 ，也难以配套专门 的办公室或实验室等 。此类现象 ，在文科类科研机构中比较普遍 。当然 ，也有一些科研机构 ，可能从学校某个部门或者机构负责人所在学院获得少量 的经费支持，但大都不长久，很难维持一个科研机构的正常运转。”
郭英剑补充道 ，从相关报道中可以看到 ，一些高校所清理 的科研机构，大都处于停运、负责人退休状态等等 。因此 ，应该属于正常 的清理范围。
同济大学高等教育研究所副所长张端鸿也认为 ，清理校级科研机构主要 是把名存实亡的“僵尸”机构淘汰掉 ，减轻学校 的管理负担。“校级科研机构从建立到发展 ，有的影响力越来越大，有的逐渐被淘汰走向消亡，都是可能发生 的情况 。”
张端鸿认为 ，校级科研机构的优胜劣汰是高校优化科研组织管理的必然过程。一些校级科研机构曾经发挥过积极 的作用，但逐渐被淘汰了 ；也有一些校级科研机构建立以来只是一个空转的平台，客观上需要清理 。建立常态化 的校级科研组织动态管理机制是非常必要的 ，这意味着高校更加重视内涵发展 、高质量发展 。
2021年6月11日，中国农大河北省鸡泽县综合试验站小麦试验田中，师生们在田间采集数据 。金书怀摄/光明图片
校级科研机构获批不易，但管理考核标准不完善
清华大学科研院丁帆等学者曾梳理了清华大学校级科研机构的基本形式 ，主要包括学校自主批建科研机构和联合科研机构（学校以协议形式与校外独立法人单位联合建立的科研机构）。其中，自主批建科研机构分为部委委托学校建立、根据学校战略发展部署建立 、学校顶层规划布局建立、学校为筹备政府批建科研机构建立四类 。联合科研机构则包括与国内企事业单位或国（境）外企业合作建立 ，与国（境）外大学 、研究机构或组织合作建立两类 。
丁帆等学者认为 ，校级科研机构 的出现为高校构建了科学研究和成果转化平台 ，开辟了多学科融合发展 的新途径 ，也为高校提高科研能力及实现协同创新提供了良好 的发展道路。
那么，高校校级科研机构 的建立和清理 是否有相关规章制度可参考？
张端鸿指出，除了省部级平台、国家级平台有相应层面的管理机制外 ，一般性的校级科研机构均归属学校内部科研管理，其成立和清理主要依据学校科研机构管理办法。按照通例 ，高校层面会出台校级科研机构管理条例或者办法，由学校科研部门、机构或组织人事管理部门负责审核 ，重要 的校级科研机构需要通过校长办公会议审议 。
郭英剑介绍 ，对于少数获得学校经费支持的科研机构 ，高校一般都有考核指标 ；但 是，对于那些“三无机构”，高校通常并没有具体考核指标，所以，机构负责人 的成果，一般都被认为是科研机构 的成果 ，以此作为机构能否继续存在下去的重要依据 。当然 ，具体的管理 ，各校有不同 的方式，但大都归科研处管理 。
记者查阅资料发现 ，不少高校均出台了科研机构管理办法，不仅有设立要求 ，更有管理与考评指标。
例如《上海师范大学科学研究机构管理办法(修订）》中提出 的申报标准之一 是“申报科学研究机构必须以学校相关学科为支撑，有明确 的研究目标、研究任务 、研究方向 ，以及相对稳定的建设规划。”而在“管理与考评”中明确规定，“校级科学研究机构建设周期为四年 。自批复日期起 ，四年建设周期结束，通过相关绩效考核可进入下一轮建设周期 。绩效考核 的对象为原科学研究机构 的全体成员。对连续两次考核不合格的科学研究机构，由主管部门报请主管校长批准后撤销”。
张端鸿表示，校级科研机构 是依托院系等教学科研组织建立的具有相对独立性的科研平台，也有少部分 是完全独立于院系的。跟院系内设的科研机构相比，校级科研机构或者其负责人一般已经具备了一定的科研水平和影响力 ，才能在学校层面获得审批 。校级科研机构以学校层级 的名义面向社会各界拓展科研合作 。而涌现一批活跃 的校级科研机构 ，有助于高校科研整体活力和实力 的提升。“校级科研机构管理比较灵活，有助于形成较强的科研资源吸纳能力。很多校级科研机构具有成长性 ，有些省部级平台 、国家级平台也 是从校级科研机构成长起来 的 。”
郭英剑认为 ，校级科研机构要想运转良好 ，就必须认真对待 。“现在的情况是，申请成立获批不易，但成立之后，管理相对放松，很大程度上处于自生自灭的状态。”
2021年6月26日 ，在江苏泗洪经济开发区新科技实验室内 ，党员工程师带领科研团队开展研发工作。耿怀军摄/光明图片
清理机构 的同时，更应多扶持有潜力的科研机构
丁帆等学者曾在《设立校级科研机构的必要性探讨》一文中指出，校级科研机构的建立有助于发展新兴学科 、前沿学科 、交叉学科 ，对高校学科建设及声誉提升起到重要作用。
文章表示，成立校级科研机构可聚集多方资源 ，突破传统学科束缚，通过集中科研力量 ，避免人力、物力和科研资源 的隐性浪费 ，控制科研成本 ，降低科研工作重复率，提高科研成果产出率 ，拓展科研思路及方法 ，发展优势学科、开拓新兴学科，扩大高校 的科研与学术影响力 。
那么，校级科研机构建立后，如何才能保证其长效运转 ？
郭英剑认为，首先需要学校投入 ，并认真加以管理 。“既然批准机构成立，就应该有一定的经费投入 ，为机构运转提供必要 的支持 。相比于为科研机构提供充足编制、供给办公场所，给予一定科研经费支持虽然也有难度 ，但存在较大可能性 。当然 ，如果成立该科研机构的目的 ， 是为了以此为学校争取额外的科研经费，那另当别论 。有了经费，即使没有固定人员 ，也可以临时聘请工作人员，或者按照科研项目要求聘请人员 ，会议室 、实验场所等空间也都可以自行租用 ，机构也就可以迈开正常运转 的第一步了。”
张端鸿指出，校级科研机构有效运行 的关键 是人，机构成立后 ，核心成员是不是继续在这个平台上投入足够的时间和精力非常关键。高校应当对校级科研机构建立动态监测和管理机制，着力培育一批充满活力 、具有影响力的校级科研机构 。“我认为 ，清理校级科研机构不应只把关注点放在‘淘汰后进’上，更要发现并扶持有潜力 的科研机构乃至院系内设科研机构，同时不断优化管理。”
郭英剑表示，“从我个人 的经验来看 ，今天的文科科研机构比过去具有更大的作用与价值。在新文科建设背景下 ，可以不局限于学院较为单一的专业设置 、学术资源，通过科研机构 的形式，将不同学科不同专业 的人员组织在一起，从而进行学科中各专业与其他专业 的重组，形成文理交叉。这样 ，一方面可以促使教师开展跨学科研究 ，另一方面 ，可以为学生提供综合性 的跨学科学习 ，达到扩展知识和创新思维 的目的。”
他认为 ，如果建设得较为成功 ，校级科研机构完全可以在新文科背景下 ，发挥重要的纽带作用 。“对于文科而言 ，已经到了科研机构转型的关键时期。利用整顿清理的时机 ，对其中的‘潜力股’给予一定 的科研经费支持 ，让其在新文科背景下发挥文理交叉与融合 的时代作用。这比一味清理 、淘汰 ，意义要大得多。”
《光明日报》（ 2023年01月03日 14版）
东西问丨贝尔恩德·迈尔：“欧洲首个中国城”如何与中国结缘 ？******
中新社柏林2月2日电 题 ：“欧洲首个中国城”如何与中国结缘 ？
——专访德国巴伐利亚州迪特福特第一市长贝尔恩德·迈尔
中新社记者 马秀秀
德国巴伐利亚州 的迪特福特有“欧洲第一个中国城”之称。那里面积不大，设有中文学校、中国博物馆 ；那里 的人不会中文 ，却常被人称为“巴伐利亚 的中国人” 。
迪特福特每年2月都会举办富有中国特色的“狂欢节” 。届时 ，街头巷尾挂起大红灯笼、窗户上贴起“福”字 ，居民们纷纷装扮成中国人的样子，表演中国式传统节目 。
迪特福特如何与万里之遥的中国结缘？当地与中国的交流交往情况如何？为促进中德友好 ，迪特福特有哪些经验可以分享 ？迪特福特第一市长贝尔恩德·迈尔(Bernd Mayr)近日接受中新社“东西问”独家专访，就以上话题进行探讨。
现将访谈实录摘要如下 ：
中新社记者：德国迪特福特被称为“欧洲第一个中国城” 。可否介绍下其与中国的渊源 ？
贝尔恩德·迈尔 ：这要追溯到中世纪时期 。大致在1400年至1450年，那时迪特福特属于艾希施泰特(Eichstätt)教区 ，所以主教府派税务官到迪特福特收税。当时迪特福特建有城墙，还有两个大城门。当税务官来到迪特福特 ，居民们紧闭城门 ，并在城楼上说 ：“不，我们不交税，因为主教都不关心我们。”在此情况下，税务官不得不离开，并在书中记载此事。在这本流传至今 的书中，税务官们表示 ，迪特福特居民像筑城墙进行防御的中国人一样 。这就是当地居民被昵称为“中国人” 的由来 。
第一次世界大战后，迪特福特逐渐有了“狂欢节”的雏形，那时的表演就有吹奏乐队装扮成中国人 的样子；第二次世界大战后，“狂欢节”的庆祝规模不断壮大，迪特福特居民被称作巴伐利亚的“中国人”也为国际熟知。有些孩子从幼儿开始就装扮成“中国人”参与到“狂欢节”活动中。这是当地人保持了几十年 的传统：在某个周四 ，人们都装扮成“中国人”的样子庆祝节日。在“狂欢节”期间，人们将自己视为巴伐利亚 的“中国人”。
2019年迪特福特“中国人狂欢节”盛装游行现场 。袁金永 供图中新社记者 ：可否介绍下今年“狂欢节” 的特色和亮点 ？
贝尔恩德·迈尔 ：今年我们将第一次有一对“皇帝夫妇”参与“狂欢节”表演，以前都只有“皇帝”的角色 。届时，“皇帝”和“皇后”会有一个非常庞大 的随从队伍 。
扮演“皇帝”和“皇后” 的 是两个迪特福特人，他们两人确实已经结婚 。此外，参与表演角色 的还有“中国战士”和“中国厨师”等 。
今年“狂欢节”将在2月16日周四14时开始，先是进行大游行，然后会有戏台表演 ，人们可以观看“皇帝”和“皇后”并向他们致敬，之后在所有街巷 、酒店等展开狂欢 。
2019年迪特福特市“中国人狂欢节”上装扮成皇帝(左二)等中国风情角色 的迪特福特市民们。袁金永 供图中新社记者：迪特福特居民到访中国的情况或对中国印象如何？
贝尔恩德·迈尔：事实上 ，访问中国的迪特福特居民并不多。在2016年的时候 ，我们访问了南京 ，当时我们 是三十人的代表团 。在1999年迪特福特乐队也有三十几人到访过北京。此外 ，商务人员也会在中国和迪特福特间往返 。但总体来看 ，大多数人还 是没有去过中国 。
基于我们 的“狂欢节” ，迪特福特居民与德国其他城市的居民相比，思想更为开放。当然 ，每年能有中国人到访迪特福特让当地人感到开心 。比如 ，来自中国驻慕尼黑总领馆或慕尼黑孔子学院的代表团来访 。对于迪特福特而言，在街道上能看到中国人散步 是很正常的事情。
以去年“巴伐利亚中国之夏”活动为例，中国驻慕尼黑总领事童德发一行访问迪特福特，我们和代表团进行了长时间的友好交流 ，观看了中国舞蹈和音乐表演。虽然迪特福特很小，但我们为德国巴伐利亚与中国 的友谊作出了一些贡献，这是众所周知的。我要再次强调 ，只要我们互相交流，就有机会去理解完全不同 的文化 。
中新社记者 ：目前 ，迪特福特与中国的交流交往情况怎样 ？
贝尔恩德·迈尔 ：我们与中国的交流互动会定期进行 。诸如 ，我受邀于1月15日参加了中国驻慕尼黑总领馆的春节招待会 。今年的“狂欢节” ，总领馆为我们提供了一些帮助，借此我们能够在节庆期间把城市装点成中国风格，这 是一个相当美好 的故事 。
我们一直在尝试让巴伐利亚文化与中国文化这两个完全不同的世界产生连接 。我们每年都尝试开展新活动，无论是语言 、写作，还 是绘画、烹饪课程都得到了极大 的支持 。当地 的文化宫(Kulturhaus)会特别围绕中国主题举行文化日活动 ，人们可以学汉字、学做中国菜，迪特福特 的中餐馆也会参与进来，确实很棒。
2019年，迪特福特“中国人狂欢节”主角“福高帝”将“御厨证书”颁发给在当地经营餐饮业 的华人袁金永夫妇 。袁金永 是德国中餐烹饪联合会会长、迪特福特“七仙镇酒楼”总裁 。袁金永 供图迪特福特有两家汽车行业的公司与中国保持着非常密切 的业务往来，在中国有大量销售及生产 。从这一点来看 ，我们的伙伴关系非常好，非常积极。
2014年以来 ，我们与南京市建立了友好城市关系 。我计划在2024年带经济界代表团访问南京，对此我非常期待 。
中新社记者 ：为促进中德友好，迪特福特有哪些经验可以分享 ？
贝尔恩德·迈尔：就我自身而言，我去中国已有十次了 ，到访过香港、上海 、北京、南京等地，并在这些地方受到欢迎。
就像我此前谈到的 ，互相拜访很重要。我们要试图了解对方国家的文化和结构，不要想当然认为中国作为一个经济强国 ，可能会做伤害我们 的事 。与之不同的 是，如果没有中国 ，我们在德国巴伐利亚可能也不会这样富足。
如果其他城市间有类似 的伙伴关系 ，就应该用心经营。要维持这种伙伴关系，就一定要互相拜访，否则这种关系可能会“沉睡”或停止 。进行实地交流是最重要 的事情 ，这有助于加深对对方城市 的了解 。(完)
受访者简介 ：
贝尔恩德·迈尔(Bernd Mayr)，1968年2月19日出生于迪特福特 。自2020年5月起担任迪特福特第一市长。
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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