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微治理赋能老城区焕发新活力******
微治理赋能老城区焕发新活力
——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效
光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健
初冬 ，记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区 ，只见一幢幢楼房外立面崭新平整 ，干净的沥青路上标线清晰 ，非机动车在车棚里停放有序，配电箱和下水井盖彩绘一新 ，休闲小广场上老人和孩子们怡然自得 ，到处洋溢着幸福安乐的气氛。“以前小区环境脏乱差，一进小区就心烦意乱 。现在小区井井有条 ，有一种家 的温馨。”家住双拜巷151号小区的周亚玲笑着说 。
这是近年来南京市玄武区老旧小区改造 的一个缩影。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》印发以来，南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造的基础上 ，致力于推动国企物业全面托底 ，破解老旧小区治理难题。江苏省委党校党史党建教研部副主任 、教授周延胜表示，在特大城市中心城区通过党建引领基层治理 ，玄武区 的做法无疑 是非常有益的探索。
瞄准基层治理难点 ，变“管字当头”为“服务为先”
小区 是基层治理 的重要单元，也是服务群众 的前沿阵地 。家住樱驼花园颂和园小区 的许文花说：“以前，我丢过三辆自行车 。现在保安每天在社区分时段巡视，大家的安全感满满的。”
记者看到 ，在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目的公告牌 ，上面有生活管家 、红色管家、网格员 、物业经理的联系信息及服务承诺，还有24小时 的物业服务电话。居民们纷纷点赞小区 的变化 。
“作为江苏省省会城市 的中心城区 ，玄武区人口密度大 、外来人口多 ，566个居民小区中，有437个 是老旧小区，其中还有40%左右 是零散小区。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说 。
闵一峰表示 ，城区建设起步早 、基层治理难点多，老旧小区存在物业管理缺失 、矛盾纠纷多发易发、居民自治意识不强等问题 ，严重影响居民的生活品质和幸福满意度。如何以党建强基固本、为治理赋能增效， 是玄武区委、区政府一直积极探索、努力解决的关键问题。
2020年7月，玄武区委、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发。在精塑城区面貌的同时，主动响应民生诉求 ，成立下属百子物业公司 ，打造“百子红”党建品牌，扛起了无物业老旧小区托管 的重任 。
变“管字当头”为“服务为先” 。国企物业将传统观念中的管理对象变为服务对象 ，进而动员服务对象成为共治力量，不断巩固基层治理基础、夯实基层治理底板 。两年多来 ，百子物业托管老旧小区达到268个（包括封闭小区52个、零散小区216个），服务面积超470万平方米，惠及居民超6万户。
围绕“人”的融合，创新联合联动的治理机制
江苏省社会科学院社会学研究所所长、二级研究员张卫表示：“以党建工作的全覆盖提升物业服务的品质，创新联合联动 的机制，实现了物业管理与社区治理 的融合 ，网格化和数字化的融合，玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵 的经验 。”
西家大塘16-44号小区是百子物业首批托管的老旧小区 ，从“接得住”到“管得好”，最显著的变化就是党建引领下的融合共治 。围绕“人”的融合，玄武区实施“双向进入、交叉任职” 。一方面，由社区书记担任物业分公司党建指导员，做实做细企业党建，为物业管理注入“红色动能” ；另一方面 ，由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员 ，延伸管理服务触角 ，充分整合辖区资源 。
走进大树根小区的公共活动空间 ，在议事角贴着一张议事结果公示 ：“2022年5月23日下午 ，百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家（党员志愿者）召开民主议事会 ，就开展垃圾分类工作听取群众意见 ，针对存在矛盾问题民主商议，共同制定化解矛盾的方法，及时有效地解答群众 的疑惑。”
这是玄武区在推进基层治理过程中形成 的一个创新机制 。联席会议制度是由社区党组织牵头物业、管委会（业委会）共同协调解决物业服务及小区治理难题 的重要制度 ，原则上每月召开一次 。如有特殊情况 ，可以“一事一议” 。
从电梯加装到路灯更换，从车棚改造到治安管理，从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人，热心参与到小区治理之中，形成了“大家 的事大家商量着办”的良好氛围 。
除此之外 ，小区里还活跃着一支由网格党支部书记 、党员楼栋长等组成的“红色管家”队伍，他们轮流坐班，收集社情民意、解决群众诉求 。“网格巡查、垃圾分类、疫情防控 、调解纠纷 、参与议事，可以说，就没有‘红色管家’不管的事儿 。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说 。
舒适宜居 的生活环境 ，离不开用心周到的服务
雍园41号小区作为老旧小区 ，居民60%以上都 是老年人 ，如何关爱老年人群体成为小区改造关注的重点。
“一楼住户有补贴，凭什么我们二楼住户就没有呢 ？”“电梯建成后影响采光怎么办？”在居民议事会上 ，大家你一言我一语，充分表达自己 的意愿。为了方便老年人上下楼 ，社区党组织牵头召开近10场居民议事会，邀请物业前置介入 ，充分吸收群众意见，量身定制加装电梯方案 。社区与物业共同配合，挨家挨户上门解释沟通 ，党员骨干不仅带头签署协议 ，还积极动员身边群众，最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯 。
不仅如此 ，雍园41号小区还引入智慧物业平台。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍：“通过监控系统，可以对小区各处有一个整体把握。通过人脸识别，我们可以实时关注老年人 的生活动态 ，如果他（她）24小时没出门 ，我们就会上门去问候并了解相关情况 。”
记者走访 的每个小区都设置了“微服务角”，每周定期向居民免费提供理发 、法律咨询、健康体检和上门助洁等服务 。
老旧小区改造赢得了居民们 的交口称赞 ，大大提升了幸福感和满意度。张顺宝感慨 ：“这两年，我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地 的变化 。”
《光明日报》（ 2023年01月06日 03版）
长白林海 的电力巡线人：在极寒中“走出”一条安全线******
(新春走基层)长白林海的电力巡线人 ：在极寒中“走出”一条安全线
中新网吉林2月3日电 (石洪宇 孙晓晨)山路被半米深的积雪覆盖。一大早，沈铁吉林供电段泉阳电力工区工长邹伟华便带着徒弟王鹏进了大山。这一天 ，他们要在雪中跋涉14公里，完成供电设备的巡检任务 。
踩着齐膝深 的积雪，邹伟华叮嘱王鹏：“降雪后必须巡检，雪越大越得进山 。”在长白山林海深处 ，穿着黄色马甲的二人组非常显眼 。
42岁 的邹伟华在电力线路工岗位上工作了22年。他所在的泉阳电力工区守护的浑白线 是长白山脚下唯一一条铁路线 ，是长白山地区居民乘车进出大山的主要线路 ，也 是泉阳泉 、长白山天泉 、农夫山泉等多个矿泉水厂物资运输的“大动脉” 。
山路崎岖 ，却不能轻装上阵。邹伟华的背包里不光有钳形表、脚扣子等检修工具 ，还有一把铁锹 ，遇到雪深处他们要一锹一锹掘出道路 。看着气喘吁吁 的徒弟王鹏 ，邹伟华拍拍他 的背 ：“雪里走路不能歇，一歇脚就冻得受不了。”
邹伟华(右一)带领同事巡线 吉林供电段供图这对师徒一年要走七百多公里 ，相当于从北京走到沈阳 。他们每个季度都要对线路内 的电杆、变压器 、配电箱等供电设备进行巡视 。
邹伟华说 ，林海中的电力线路沿线地形复杂 ，无法使用机动车巡检 ，只能徒步完成 。相比其他季节，冬天是最艰难 的。冰天雪地里，他们要细致检查每一处电杆 ，生怕错过隐患 。
走到一处电杆，邹伟华发现横担扭曲变形 ，他拿着望远镜反复确认 。“应该 是大雪把树枝压弯了，先记录一下，回头申请一个‘天窗时间’进行维修 。”邹伟华对王鹏说。
邹伟华厚厚 的本子上记录着哪一处设备易发生故障 ，哪一段路要怎么走。工区职工们认为，这就 是整个班组 的检修“小红书”。
王鹏是个“90后”，已经跟着邹伟华处理过不少故障。即便工作环境艰苦 ，他也干劲十足 。看着损坏 的横担 ，王鹏主动请缨，“‘天窗’下来了我上去换吧 。”
邹伟华再次叮嘱 ：“冬天电杆上有薄霜不好爬 ，一定要注意安全。”听到师傅一口答应 ，王鹏很高兴 。
长白林海冬季昼短夜长，早出晚归、披星戴月已经成了邹伟华的日常 。为了不耽误巡检，他把干粮带在身上，由于温度太低，干粮很快被冻凉。在背风的树后 ，师徒解决了午餐 。
静谧 的午后山林中，二人踩着积雪继续前行。今年的春运仍在进行 ，邹伟华和同事们的工作仍然很繁重 。(完)
（文图 ：赵筱尘 巫邓炎） [责编：天天中] 阅读剩余全文（）  视觉焦点
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