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从河南许昌市《政府工作报告》看高质量发展“路线图”******

　　在许昌德通振动搅拌技术有限公司生产车间，工人正在作业 牛书培摄

　　俯瞰许昌鹿鸣湖游园 刘和昌 摄

　　许昌中央公园 翟英健 摄

　　□本报记者 王平 河南日报社全媒体记者 王烜

　　幸福 ，是人民 的期盼 ；奋斗 ，是最好的答卷。

　　1月4日至6日 ，在许昌市两会召开期间 ，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”“解放思想 ，拉高标杆 ，奋勇争先 ，更加出彩”“深入践行以人民为中心的发展思想”成为人大代表 、政协委员口中 的热词。

　　过去的一年 ，许昌发展稳健前行 ，工作亮点纷呈 ，代表委员们深受鼓舞 。站位新起点 ，许昌市新鲜出炉 的《政府工作报告》，为许昌市高质量发展描绘了一幅点燃激情与梦想的发展蓝图，将开辟在中原更加出彩中奋勇争先 、走在前列 的新征程。

　　关键词之共同富裕

　　绘就城乡融合共同富裕新蓝图

　　在许昌市《政府工作报告》中 ，“高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区”贯穿始终 ：回顾2022年工作时指出 ，“注重城乡融合发展 ，被确定为全省共同富裕试点 ，省委、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区的意见》印发实施” ；明确2023年工作总体要求时提出 ，“聚焦城乡融合共同富裕先行试验区和‘五个强市’建设” ；部署2023年重点工作时强调 ，“加快城乡融合共同富裕先行试验区建设，健全完善‘1+1+9+N’政策体系，率先构建有利于推动高质量发展 、高品质生活 、高效能治理的体制机制”……

　　这也自然成为与会的许昌市人大代表 、政协委员关注的热点。大家各抒己见 ，建言献策 。

　　“2021年9月，市八次党代会明确许昌建设城乡融合共同富裕先行试验区 的发展定位后 ，我们深入调研，发现推进融合发展、共同富裕，必须有产业支撑 、项目带动。”许昌市人大代表、许昌富田瓷业有限公司董事长李富田说 ，结合许昌自身实际，借鉴江浙等地经验，建议在许昌市选取部分基础较好 、优势明显 的区域，出台有关政策 ，扶持优势产业 ，引导企业参与 ，充分调动社会力量，加快乡村振兴步伐 ，为高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区作出新贡献 。

　　共同富裕 是发展目标 ，城乡融合 是实现路径。“积极推进城乡融合发展创新 ，扎实开展质效提升 、科技赋能、开放提质、协同共建 、增收富民 、提标扩面 、文化沁润 、绿色低碳、四治融合等‘九大行动’ ，积极探索 、先行示范，为全省共同富裕创造经验”，被许昌市《政府工作报告》确定为2023年重点工作 。

　　“我们要充分发挥妇女‘半边天’作用，加快城乡融合步伐，扎实推进乡村全面振兴 ，深入开展人居环境综合整治集中攻坚行动 ，确保农业稳产增产 、农民稳步增收、农村稳定安宁，为许昌城乡融合共同富裕先行试验区建设作出贡献。”许昌市人大代表 、禹州市妇联副主席吴新芬说。

　　共同富裕 是全民共富，全面富裕，是共建共富 ，逐步共富。参加许昌市两会 的人大代表 、政协委员一致认为，高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区，既 是省委 、省政府对许昌 的重视和信任，也赋予了许昌沉甸甸 的责任和使命 ，需要全市上下共建共享 ，撸起袖子加油干 ，共同创造许昌更加美好的明天。

　　关键词之创新驱动

　　让更多的“许昌创造”脱颖而出

　　“2023年，将进一步强化企业科技创新主体地位，推动产学研深度融合 ，确保规模以上工业企业研发活动覆盖率超过全省平均水平 ；完善创新型企业梯次培育机制 ，持续实施创新型企业树标引领计划 、高新技术企业倍增计划 ，力争全年新培育创新型引领企业20家左右、高新技术企业100家以上、科技型中小企业100家以上，确保创新主体数量保持全省第一方阵。”

　　在许昌市《政府工作报告》的这句话下面，许昌市政协委员、许昌爱衣商贸有限公司董事长周国胜画了一条加重线 。许昌是全省民营经济最发达的地区之一，拥有各类市场主体逾40万户 ，推动许昌市综合实力稳居全省第一方阵 。

　　在创新主体培育方面 ，许昌市每年召开高规格的科技创新大会，累计投入奖励资金4亿元，省级以上创新平台突破200家 ，高新技术企业突破380家，国家科技型中小企业达到980家；入选全国先进制造业百强市，工业增加值、工业竞争力均居全省第3位 ，制造业占工业 的比重达90%以上；培育国家级单项冠军企业（产品）4家，“上云”企业总量突破1万家 ，数字经济规模突破900亿元 ，智能电力装备 、节能环保产业规模突破千亿元 ，分别入选国家创新型产业集群、第一批国家战略性新兴产业集群 。

　　在创新载体平台方面，许昌市建成省级创新平台后备库，入库企业97家，9家省级工程实验室全部升级为省级工程研究中心 ，河南省中科科技成果转移转化中心许昌中心揭牌 ，双创、魏都智慧岛基本建成，魏都高新技术产业园获批国家级科技企业孵化器 。

　　在科技创新人才方面，许昌发布实施“许昌英才计划”3.0版，引进和认定创新创业人才（团队）92个、高层次人才1004名 ，人才团队形成 的技术成交额突破10亿元 。

　　制造业是许昌的最大特色、最大优势 ，制造业稳则全局稳 ，制造业强则竞争力强 。而“专精特新”企业是制造业 的发展方向 ，也是推动经济高质量发展的重要动力。

　　“加快培育‘专精特新’企业对实施创新驱动战略 ，打造经济强市、创新强市，实现经济高质量发展具有十分重要 的战略意义。截至2022年年底 ，全市国家级专精特新‘小巨人’企业达到24家，省级以上‘专精特新’企业达到124家 。”许昌市人大代表、许昌市工信局局长杨允志表示 ，要紧紧围绕“633”工业体系 ，逐行业梳理 ，科学规划项目，建立市级企业培育库，不断壮大‘专精特新’企业群体；加大政策支持力度，在要素保障 、企业上市、惠企政策等方面给予优先支持，推动中小企业高质量发展 。

　　创新 的种子已经发芽，创新 的激情正在升腾 。把创新摆在发展的逻辑起点，坚定走好创新驱动高质量发展“华山一条路”，全面塑造发展新优势 ，一定能让更多的“许昌创造”脱颖而出。

　　关键词之改善民生

　　让人民群众有更多获得感幸福感

　　民生无小事 ，枝叶总关情。2022年，许昌市顺利完成省 、市民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重达72% 。

　　如何进一步提升民生幸福指数 ，满足人民群众对美好生活 的向往，成为人大代表、政协委员热议的话题。

　　许昌市《政府工作报告》明确提出：“要办好人民满意 的教育 ，持续实施教育高质量发展三年攻坚计划 ，强化学前教育普惠发展，新建改扩建公办幼儿园30所，开展义务教育优质均衡创建，支持普通高中多样化特色化发展 ，提升高等教育办学水平。”

　　“市委、市政府舍得为教育投资，2016年以来 ，先后投入100多亿元 ，建设教育项目400余个 ，增加学位31.5万个 ，使‘大班额’‘择校热’问题有效缓解，农村办学条件明显改善 。”许昌市人大代表、禹州市高级中学高级教师杨润红表示 ，老百姓对优质教育资源有着执着的追求 ，不满足于仅仅有学上 ，而是要上好学校 ，享受优质教育资源 ，让孩子们得到更好的发展 。为此，教育部门应坚持以办人民满意 的教育为宗旨 ，不断夯实教育公平基础 ，答好教育“民生考卷”，实实在在让群众体验到教育带来 的获得感 、幸福感。

　　“过去的一年 ，全市上下，实施忠武路区域开发等103个百城建设提质新建项目，完成年度投资147亿元 。突出抓好冬季清洁取暖和中心城区‘汽改水’工程 ，打通‘断头路’ 、改造积水点、增加停车位 ，实施265个老旧小区改造项目，开工棚户区改造项目3个、1646套 ，这些成绩令人鼓舞。”许昌市人大代表、魏都区许烟社区党支部书记侯晓一建议，城市既要重“面子”更要重“里子”，通过深入开展城市更新行动，科学布局城市生命线 ，建设数字“孪生城市” ，打造安全 、韧性 、宜居 、宜业、宜游 的高品质生产生活空间。

　　“《政府工作报告》提出，要高标准推进‘人人持证 、技能河南’建设 ，新增技能人才9万人。这一部署振奋人心！”许昌市政协委员、许昌市公共就业服务中心主任张金国说 ，要大规模开展职业技能培训，让更多劳动者实现技能就业、技能增收 、技能致富 ，推动人口由“数量红利”向“人才红利”转变 。

　　岁月不居、未来可期。许昌市广大干部群众将以更饱满的热情、更务实 的作风，踔厉奋发、笃行不怠，奋勇争先，在中原更加出彩的新征程中书写锦绣的许昌篇章 。

　　“数”说许昌2022

　　2022年 ，预计许昌市生产总值完成3850亿元， 是2016年的1.4倍 ，总量保持全省第四。

　　省委 、省政府《关于支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区 的意见》印发实施，许昌被确定为全省共同富裕试点 ；许昌高新区技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区 。

　　366个省、市重点项目完成投资超过2200亿元；上市企业达到10家，排名全省第3位 ；新增市场主体7万余户，新增“上云”企业1600家。

　　在中国城市综合经济竞争力、中国百强城市、河南省辖市经济综合竞争力排行中，许昌均居全省第3位 。

　　省、市重点民生实事全部完成，民生支出占一般公共预算支出比重达72% 。

　　展望许昌2023

　　经济社会发展主要预期目标 ：

　　经济增长7%，常住人口城镇化率提高1.2个百分点左右，研发经费投入强度2%以上，规上工业增加值增长8% ，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长8.5% ，一般公共预算收入增长5% ，城镇调查失业率5.5%以下，城镇新增就业5万人 ，居民收入增长和经济增长协调同步 ，粮食产量稳定在280万吨以上。

　　相关新闻

　　许昌市举行新闻发布会解读《政府工作报告》

　　描绘蓝图提振人心

　　本报讯（记者 王平杨伟）“总结成绩客观全面，描绘蓝图提振人心。”1月5日，在许昌市政府新闻办举行的新闻发布会上，许昌市政府新闻发言人王宏伟解读许昌市《政府工作报告》 ，并就社会关注 的有关问题回答记者提问。

　　王宏伟介绍，许昌市《政府工作报告》共一万五千多字 ，坚持“实”字当头 ，用事实说话、用数据说话 ，总结成绩不夸大 、不拔高，分析问题不回避 、不遮掩，安排工作措施精准、易于操作 。在起草过程中 ，广泛征求了人大代表 、政协委员，各民主党派 、无党派人士，基层群众 、社会各界代表和各级各部门的意见 、建议 ，着力使报告充分反映民意、更加符合实际 、体现许昌特色。

　　“今年是全面贯彻党 的二十大精神的开局之年，是实施‘十四五’规划承上启下 的关键之年 。完成今年确定的各项目标任务 ，尤需全市上下共同努力、合力攻坚。”王宏伟表示 ，许昌市《政府工作报告》从8个方面对2023年政府重点工作作出了系统部署，描绘蓝图提振人心 ，部署工作精准有力，传递了信心力量，指明了发展路径 ，必将激发全市上下加快推进经济发展高质量 、城乡建设高水平、人民群众高素质 ，全面开创许昌社会主义现代化建设新局面的信心、干劲和热情。

综合运用产权激励等政策 开展水土流失治理******

　　国务院新闻办公室于1月12日举行新闻发布会，介绍加强新时代水土保持工作有关情况。水利部总规划师吴文庆介绍 ，党中央 、国务院高度重视水土保持工作 ，持续加大中央资金支持力度。2021年，水利部商财政部制定出台了水土保持建设以奖代补政策 ，激励各地加快水土流失治理步伐。这些政策举措为推进水土流失治理提供了重要保障 。

　　吴文庆表示，新时代对水土流失治理提出了新的更高要求。下一步 ，水利部将全面落实《关于加强新时代水土保持工作的意见》要求 ，进一步强化政策和机制创新 ，多措并举加强投入保障 ，全面加快水土流失治理步伐。

　　一是加大财政投入。中央财政继续支持水土保持工作，指导地方各级政府多渠道筹措资金 ，用好地方政府专项债等政策，保障水土保持投入 。二是积极利用金融扶持政策。用好金融支持水利相关政策 ，主动对接政策性金融、开发性金融、商业性金融机构，积极争取在贷款期限 、利率和金融服务等方面 的优惠政策措施，努力增加水土保持投入 。三是鼓励引导社会资本参与 ，建立水土保持生态产品价值实现机制 。（记者 刘昊）

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）